II SA/Op 78/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na czynności procesowe Sądu Okręgowego w Opolu w przedmiocie prawa do emerytury postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 9 marca 2009 r. J. J. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na wydawane przez Sąd Okręgowy w Opolu, V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, orzeczenia dotyczące zakresu świadczeń z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, ich wysokościi daty przyznania. Wśród powołanych przez skarżącego orzeczeń sądowych znalazły się m.in.: wyrok Sądu Okręgowego w Opolu z dnia 7 maja 2008 r. (sygn. akt [...]) i wyrok w sprawie o sygn. akt [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. ) – zwaną dalej w skrócie: "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosuje środki określone w tych przepisach. W pojęciu sprawy sądowoadministracyjnej mieści się kontrola działalności administracji publicznej, w zakresie wyznaczonym enumeratywnie w art. 3 P.p.s.a., a także inne kwestie rozpoznawane w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów ustawy, jak wymienione w art. 4 spory o właściwość lub kompetencję, a także przekazane z mocy ustaw odrębnych. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w cytowanych przepisach. Zasada ta znajduje zastosowanie w rozpoznawanej sprawie. Skarżący nie wskazał bowiem decyzji, postanowienia lub innego aktu lub czynności, które organy administracji publicznej wydały lub dokonały, a które zgodnie z obowiązującymi przepisami mogłyby być przedmiotem skargi przed sądem administracyjnym. Przedstawione w skardze żądanie, dotyczące zmiany rozstrzygnięć Sądu Okręgowego w Opolu, wydawanych w granicach sprawy dotyczącej prawa do emerytury, nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego, albowiem właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje rozstrzygania spraw o charakterze cywilnoprawnym, a takimi są sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych. Do rozpoznawania takich spraw ustawodawca w art. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.), zwanej dalej K.p.c., przewidział właściwość rzeczową sądów powszechnych, do których należą sądy rejonowe, sądy okręgowe oraz sądy apelacyjne. Przepisy K.p.c. określają tryb postępowania przed sądem powszechnym oraz środki zaskarżenia przysługujące stronie do sądu drugiej instancji. Natomiast sądy administracyjne (tj. wojewódzkie sądy administracyjne oraz Naczelny Sąd Administracyjny), należące do systemu sądownictwa administracyjnego, działają poza systemem sądów powszechnych. Z tego też względu właściwość sądu administracyjnego nie może obejmować i nie obejmuje kontroli działalności orzeczniczej sądów powszechnych, a takiego właśnie zakresu dotyczy treść skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu nie jest zatem sądem wyższej instancji względem Sądu Okręgowego w Opolu i nie rozpatruje środków odwoławczych od orzeczeń wydawanych przez tenże Sąd Okręgowy. W świetle art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Skoro zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi wniesionej w niniejszej sprawie, skargę tę należało odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie przywołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.