II SA/Op 84/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy w Lubrzy z dnia 12 kwietnia 2006 r., Nr XXVI/218/06 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody postanawia umorzyć postępowanie. Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego, jest uchwała Nr XXVI/218/06 Rady Gminy w Lubrzy z dnia 12 kwietnia 2006 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Dostarczania Wody w Gminie Lubrza. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, z powodu istotnego naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę z dnia 7 lutego 2007 r., Wójt Gminy Lubrza wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 54 § 3 w związku z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na uwzględnienie przez Radę Gminy w Lubrzy zarzutów skargi w całości, poprzez uchylenie kwestionowanego aktu, uchwałą Nr III/20/2007, podjętą na sesji w dniu 7 lutego 2007 r. Wojewoda Opolski w piśmie z dnia 19 marca 2007 r. oświadczył, iż wobec podjęcia przez Radę Miejską w Głuchołazach uchwały Nr XLIX/365/06 z dnia 18 października 2006 r., uchylającej przedmiot sporu – przychyla się do zawartego w odpowiedzi na skargę wniosku strony przeciwnej o umorzenie postępowania w trybie art. 161 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W piśmie procesowym z dnia 16 października 2006 r. Wojewoda Opolski przychylił się do wniosku Gminy Lubrza o umorzenie postępowania na podstawie art. 54 § 3 w związku z art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ze względu na uchylenie przez Radę Gminy w Lubrzy uchwały stanowiącej przedmiot sporu. Poinformował także, iż uchwała uchylająca (Nr III/20/07) została, wobec stwierdzenia jej zgodności z prawem przez organ nadzoru, opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 7 marca 2007 r., Nr 16, poz. 595. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Zgodnie z brzmieniem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie:"P.p.s.a.", organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z kolei, w myśl art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Uchwała Nr XXVI/218/06, będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, została wyeliminowana z obrotu prawnego i przestała istnieć, wobec uwzględnienia w całości skargi i żądania skarżącego, albowiem na sesji w dniu 7 lutego 2007 r. Rada Gminy w Lubrzy korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 P.p.s.a., podjęła uchwałę Nr III/20/07 uchylającą zaskarżoną uchwałę. Uchwała uchylająca została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym i weszła w życie z mocą obowiązującą od dnia 22 marca 2007 r. Przywołany art. 54 § 3 P.p.s.a. stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego, wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały stanowi przesłankę umorzenia postępowania, o której stanowi art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji postanowienia.