II SA/Op 88/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska – spr. po rozpoznaniu w dniu 14 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 13 stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. W. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej. Wyrokiem z dnia 2 czerwca 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Odpis ww. orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 30 czerwca 2016 r., na jego wniosek z dnia 9 czerwca 2016 r. Na powyższe rozstrzygnięcie pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną. Z uwagi na fakt, że skarga kasacyjna obarczona była brakiem fiskalnym, zarządzeniem z dnia 4 sierpnia 2016 r. pełnomocnik skarżącego – adwokat J. M., wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego. Jednocześnie wezwano także pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez złożenie dwóch odpisów skargi kasacyjnej potwierdzonych za zgodność z oryginałem oraz złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W wezwaniach zawarto pouczenia, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Opisane wezwania wysłane zostały na wskazany w skardze kasacyjnej adres Kancelarii Adwokackiej i tam odebrane w dniu 9 sierpnia 2016 r. przez pełnomocnika K. B., co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k-76 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 173 § 1 P.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną, może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.). Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 P.p.s.a. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 P.p.s.a.). W myśl natomiast art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z dyspozycji art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi kasacyjnej (art. 212 § 1 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie, strona skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła skargę kasacyjną na zapadły w dniu 2 czerwca 2016 r. wyrok oddalający skargę. Wobec faktu, że skarga kasacyjna nie została opłacona, wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od tej skargi w wysokości 917 zł, stosownie do § 1 pkt 3 oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Wezwano także, do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dwóch odpisów skargi kasacyjnej, potwierdzonych za zgodność z oryginałem oraz złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Obowiązek określony w wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej wynika z art. 176 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w przywołanym § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 47 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak zawarcia w skardze kasacyjnej wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest brakiem formalnym skargi podlegającym uzupełnieniu, podobnie niezałączenie odpisów skargi kasacyjnej dla pozostałych stron. Wezwania do uzupełnienia wymienionych wyżej braków formalnych skargi kasacyjnej oraz do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej zostały przesłane pełnomocnikowi skarżącego, na adres Kancelarii Adwokackiej i tam doręczone w dniu 9 sierpnia 2016 r. Doręczenie to należy uznać za skuteczne, dokonane w trybie art. 72 § 2 P.p.s.a., według którego jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism. Zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej i uzupełnienia braków formalnych rozpoczął zatem bieg w dniu 10 sierpnia 2016 r., a upłynął w dniu 16 sierpnia 2016 r. Z akt sprawy wynika, że wpis od skargi kasacyjnej nie został uiszczony. Strona w żaden sposób nie odniosła się także do wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Stosownie do treści art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych względów, Sąd działając na zasadzie art. 178 w związku z art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną, co orzekł jak w sentencji.