II SA/Op 89/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenie "A" [...] w O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji ekologicznej postanawia: odrzucić skargę. Stowarzyszenie "A" [...] w O. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], uchylające postanowienie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...] o odmowie dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie obiektu o funkcji handlowej, usługowej i gastronomicznej w O. przy Placu [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 marca 2008 r. skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało przesłane skarżącemu za pismem z dnia 11 marca 2008 r. na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone w dniu 14 marca 2008 r. wraz z pouczeniem o siedmiodniowym terminie do wniesienia zażalenia. W piśmie z dnia 14 marca 2008 r. (data wpływu do Sądu 17 marca 2008 r.) skarżące Stowarzyszenie wniosło o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów postępowania w całości. Wniosek ten został oddalony postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 maja 2008 r., natomiast wniesiony na powyższe postanowienie sprzeciw został odrzucony przez Sąd postanowieniem z dnia 16 czerwca 2008 r. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, z dnia 26 czerwca 2008 r., skarżące Stowarzyszenie pismem z dnia 26 czerwca 2008 r. zostało poinformowane o wynikającym z zarządzenia Przewodniczącego z dnia 10 marca 2008 r. obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], w terminie 7 dni od otrzymania pisma, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Dodatkowo skarżące Stowarzyszenie zostało powiadomione, iż od tego pisma informującego nie przysługują środki zaskarżenia. Pismo doręczone zostało w dniu 30 czerwca 2008 r. Skarżące Stowarzyszenie nie uiściło wpisu od skargi, natomiast w adresowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego piśmie z dnia 30 czerwca 2008 r. ( złożonym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym 2 lipca 2008 r. ), zakwestionowało zarządzenie z dnia 26 czerwca 2008 r. ( określając je jako postanowienie ) i wskazując, iż wnosi od niego odwołanie. Zażalenie skarżącego Stowarzyszenia na pismo Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 czerwca 2008 r., zostało odrzucone postanowieniem Sądu z dnia 14 lipca 2008 r., jako niedopuszczalne. Postanowienie z dnia 14 lipca 2008 r. Stowarzyszenie odebrało w dniu 21 lipca 2008 r., a w dniu 22 lipca 2008 r. wniosło na nie zażalenie, w jednym egzemplarzu. W związku z tym Stowarzyszenie zostało wezwane na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 lipca 2008 r. do usunięcia braków formalnych wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 14 lipca 2008 r., poprzez nadesłanie 7 (siedmiu) egzemplarzy odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 29 lipca 2008 r., w odpowiedzi na nie zawartej w piśmie z dnia 29 lipca 2008 r., Stowarzyszenie podniosło, że jeżeli brakuje kopii ich pism to "można je skserować lub może je otrzymać i skserować". W odpowiedzi na pismo Stowarzyszenie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 1 sierpnia 2008 r., zostało poinformowane, że odpisy jego zażalenia z dnia 22 lipca 2008 r. mogą być przedłożone w formie kopii, w tym także sporządzonych w tut. Sądzie, pod warunkiem uiszczenia opłat kancelaryjnych w wysokości 2 zł, za każdą stronę kserokopii. Opłatę należy uiścić przed wykonaniem kserokopii. Nieziszczenie opłaty w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania lub jedynie uiszczenie opłaty bez dołączenia wymaganej liczby kserokopii do akt sprawy (poprzez Biuro Podawcze tut. Sądu lub pocztę) przez sama stronę – spowoduje odrzucenie zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 14 lipca 2008 r. Skarżące Stowarzyszenie uiściło opłatę kancelaryjną w wysokości 12 zł, nie złożyło natomiast brakujących 7 egzemplarzy swojego zażalenia z dnia 22 lipca 2008 r., na postanowienie Sądu z dnia 14 lipca 2008 r. Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2008 r. , zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie Sądu z dnia 14 lipca 2008 r., o odrzuceniu jego zażalenia na pismo Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 czerwca 2008 r., zostało odrzucone. Opłata kancelaryjna w kwocie 12 zł, pomniejszona o koszty przekazu pocztowego, została przekazana Stowarzyszeniu zgodnie z jego wnioskiem, złożonym do tut. Sądu dnia 2 września 2008 r. Skarżące Stowarzyszenie nie uiściło wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 100 zł, na podstawie art. 231 P.p.s.a. i § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), Sąd pobiera w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności. Skarżącemu Stowarzyszeniu, nie zostało przez tut. Sąd przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia, chociażby częściowego od kosztów sądowych, gdyż jego wniosek o przyznanie prawa pomocy został oddalony. Dlatego Sąd ponownie wyznaczył mu termin do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Wpis ten stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. Stowarzyszenie obowiązane było uiścić w terminie 7 dni od doręczenia mu pisma informującego na podstawie art. 6 P.p.s.a., o tym obowiązku, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym zostało pouczone. Stowarzyszenie wezwanie to odebrało w dniu 30 czerwca 2008 r. Termin zatem do uiszczenia przez niego wpisu rozpoczął bieg w dniu 1 lipca 2008 r. i zakończył się w dniu 7 lipca 2008 r. Skoro strona skarżąca nie uiściła wpisu, skargę, jako nieopłaconą należało na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzucić. W związku z tym orzeczono, jak w sentencji.