II SA/Op 92/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 21 stycznia 2011 r. R. K. przesłał do Wojewody Opolskiego pismo oznaczone jako "odwołanie" w sprawie decyzji Burmistrza Białej z dnia [...], znak [...]. Wskazując w nim na okoliczności związane ze sprawą dotyczącą wymeldowania go z dotychczasowego miejsca pobytu stałego w B. nr [...], na mocy powołanej decyzji Burmistrza Białej, zakwestionował podjęte w tym zakresie rozstrzygniecie. Pismem z dnia 28 stycznia 2011 r. Wojewoda Opolski wezwał R. K. do nadesłania – w terminie 7 dni – wyjaśnienia, odnośnie znaczenia prawnego jego pisma z dnia 21 stycznia 2011r., a mianowicie czy jest ono skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...]. Wskazał przy tym, że decyzją z dnia [...], po rozpoznaniu wniesionego przez stronę odwołania, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji wydaną w przedmiocie wymeldowania R. K. z dotychczasowego miejsca pobytu stałego w B. nr [...]. W odpowiedzi na powyższe, w piśmie z dnia 7 lutego 2011 r., R. K. wskazał, że nie rozumie jakich wyjaśnień i szczegółów dotyczących jego sprawy, poza tymi które złożył dotychczas, mógłby jeszcze Wojewodzie dostarczyć. Na podstawie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewoda Opolski przekazał pisma R. K., z dnia 21 stycznia 2011 r. i 7 lutego 2011 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jako stanowiące skargę wniesioną na wydaną przez niego decyzję z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Białej z dnia [...] o wymeldowaniu R. K. z miejsca pobytu stałego w B. nr [...]. Ponieważ pisma R. K. nie były adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, po ich przekazaniu do tut. Sądu, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 lutego 2011 r., R. K. wezwany został do usunięcia braków formalnych pisma z dnia 7 lutego 2011 r., poprzez: nadesłanie odpisu pism z dnia 21 stycznia 2011 r. i 7 lutego 2011 r., poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz sprecyzowanie, czy pisma z dnia 21 stycznia 2011 r. i 7 lutego 2011 r. są skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...]; w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres podany w skardze i pod tym adresem doręczone osobiście R. K., w dniu 7 marca 2011 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie odpowiedział na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga powinna spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 – 48 P.p.s.a.), a ponadto winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w piśmie winien zostać oznaczony jego rodzaj. Na mocy natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć również jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a, wymogi te dotyczą również skargi. Niezachowanie wymogów formalnych skargi, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., skutkuje wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z treści pism R. K. przekazanych przez Wojewodę Opolskiego do tut. Sądu wynika niezadowolenie strony z rozstrzygnięcia podjętego w sprawie jego wymeldowania z miejsca pobytu stałego. Nie spełniały one jednak wymogów z art. 46 § 1 pkt 2 i art. 47 § 1 P.p.s.a. Z tego też względu R. K. wezwany został do uzupełnienia braków w tym zakresie. Wezwanie doręczone zostało mu skutecznie w dniu 7 marca 2011 r., co poświadcza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki. Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych rozpoczął zatem bieg w dniu 8 marca 2011 r. i upłynął z dniem 14 marca 2011 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania wynikającego z niego obowiązku, skarżący nie odpowiedział na wezwanie i nie uzupełnił braków formalnych. W tych warunkach Sąd, dla ochrony interesów R. K., uznał jego pisma z dnia 21 stycznia 2011 r. i 7 lutego 2011 r. za skargę. Jednocześnie też stwierdził, że wniesiona skarga nie spełnia wymogów określonych w art. 57 § 1 pkt 1 pkt 2 P.p.s.a. oraz art. 46 § 1 pkt 2 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. Ponadto, skoro nie załączono do niej jej odpisów, nie spełniła również wymogu z art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. Stosownie też do tego Sąd przyjął, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.