II SA/Op 95/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Sędzia WSA Daria Sachanbińska - sprawozdawca po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. K. G. złożyła skargę na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...], nr [...], którą przyznano jej zasiłek okresowy w wysokości 60 (sześćdziesięciu) złotych na styczeń 2003 r. Skarżąca zarzuciła, iż przyznana pomoc społeczna "nie była stosowna do sytuacji finansowej" jej rodziny. Zwróciła uwagę na swą trudną sytuację materialną i brak dochodów. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o jej odrzucenie z powodu braku wyczerpania przez skarżącą środków zaskarżenia /niezłożenie odwołania/. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Paragraf drugi cytowanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania przed wniesieniem skargi do Sądu środków odwoławczych wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. W rozpatrywanej sprawie K. G. zaskarżyła do Sądu decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w G., czyli organu pierwszej instancji, od której to decyzji służyło odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. (organu drugiej instancji). Skoro zatem nie wyczerpano w sprawie przysługującego środka zaskarżenia, to należało przyjąć, iż na wskazaną w skardze decyzję nie służy skarga do Sądu administracyjnego i zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona w takich okolicznościach polegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna.