II SA/Op 96/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Asesor sądowy: Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Skarżąca K. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w G. nr [...] z dnia [...], domagając się przyznania odpowiednich środków finansowych, adekwatnych do trudnej sytuacji materialnej rodziny. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o odrzucenie skargi, gdyż skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia od decyzji organu I instancji i zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę do sądu administracyjnego mogłaby wnieść dopiero po złożeniu odwołania od decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej w G. W niniejszej sprawie, zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skarżąca nie wyczerpała dwuinstancyjnego toku postępowania i nie skorzystała z przysługujących jej środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie od decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej w G. stronie służyło prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji, o czym strona została pouczona na piśmie Zgodnie z treścią wskazanego art. 52 prawo wniesienia skargi jest uwarunkowanie uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, co w przypadku K. G. nie miało miejsca. Postępowanie administracyjne jest postępowaniem dwuinstancyjnym, a sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych. Ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, pomimo że przysługiwało jej prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., skarga podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.