II SA/Op 99/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. D. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, skargę zawartą w piśmie z dnia 22 stycznia 2009 r., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania A. B. – K. reprezentowanej przez pełnomocnika D. N., od decyzji Burmistrza Nysy nr [...] (znak [...]) z dnia [...] o ustaleniu na rzecz A. K. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego z garażem i infrastrukturą towarzyszącą oraz budowie zbiornika bezodpływowego na nieczystości płynne o pojemności do 10 m3, na działce nr ewid. gruntów A, położonej we wsi W. Wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 marca 2009 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał D. N. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie jej sześciu odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem, oraz sprecyzowanie, czy D. N. występuje w imieniu własnym, czy innej osoby, czyli do precyzyjnego oznaczenia strony skarżącej. Pismo Sądu zawierało pouczenie, iż brak odpowiedzi na wezwanie w zakreślonym, siedmiodniowym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Opisane wezwanie D. N. odebrała w dniu 2 kwietnia 2009 r., lecz do dnia dzisiejszego nie złożyła na nie żadnej odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona wymogi formalne. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. W treści art. 47 § 1 P.p.s.a. ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom, zaś w art. 46 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zawarł obowiązek oznaczenia stron, czyli podania w skardze imienia i nazwiska lub nazwy stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Jeśli skarga nie spełnia tych wymogów, Sąd - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. - wzywa stronę do ich uzupełnienia, jako braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie D. N. nie dołączyła do skargi jej sześciu odpisów, które powinny zostać doręczone uczestnikom postępowania. W związku z tym została wezwana do uzupełnienia tego braku formalnego pisma, jednak w zakreślonym przez Sąd terminie nie przesłała żądanych odpisów skargi, mimo iż została prawidłowo pouczona o skutkach braku reakcji na wezwanie Sądu. Ponadto D. N. - w zakreślonym siedmiodniowym terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia - nie oznaczyła również strony skarżącej, a więc nie wyjaśniła Sądowi, czy występuje w imieniu własnym, czy też działa w imieniu innej osoby. W tych okolicznościach uznać należało, iż zastosowanie znajduje przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który wyraźnie nakłada na Sąd obowiązek odrzucenia skargi jeżeli nie uzupełniono jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia.