II SAB/Op 11/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w przedmiocie bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. K. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem z dnia 8 stycznia 2019 r. i dotyczącej wyboru rektora uczelni. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 18 lutego 2019 r. na podstawie art. 57 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 27 zarządzenia w sprawie ustalenia zasad biurowości, wyłączono ze sprawy o sygn. akt II SAB/Op 7/19, tj. sprawy ze skargi K. D. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem z dnia 8 stycznia 2019 r. a dotyczącej wyboru rektora uczelni następujące sprawy: - sprawę ze skargi K. D. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem z dnia 8 stycznia 2019 r. w części dotyczącej działań i polityki płacowej rektora; - sprawę ze skargi K. D. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem z dnia 8 stycznia 2019 r. w części dotyczącej zarządzania środkami własnymi uczelni i budżetem; - sprawę ze skargi K. D. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem z dnia 8 stycznia 2019 r. w części dotyczącej zmian w Statucie PWSZ w Nysie; - sprawę ze skargi K. D. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem datowanym na dzień 8 stycznia 2019 r., a złożonym w dniu 14 stycznia 2019 r., dotyczącej niewłaściwej polityki Rektora w kwestii zarządzania środkami własnymi uczelni w kontekście zamówień publicznych. Sprawa ze skargi K. D. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem z dnia 8 stycznia 2019 r. w części dotyczącej niewłaściwej polityki Rektora w kwestii zarządzania środkami własnymi uczelni w kontekście zamówień publicznych została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Op 11/19 i stanowi przedmiot niniejszego postępowania. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 18 lutego 2019 r., wezwano skarżącego do oświadczenia w terminie 7 dni, czy w związku ze wskazaniem w treści skargi na trudną sytuację materialną, wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jednocześnie Sąd doręczył stronie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy typu PPF i zobowiązał skarżącego - w przypadku oświadczenia, że wnosi o przyznanie prawa pomocy - do nadesłania wypełnionego formularza w terminie 7 dni. Poinformowano przy tym skarżącego, że brak odpowiedzi w wyznaczonym terminie będzie skutkował przyjęciem, że wraz ze skargą wniosek o prawo pomocy nie został złożony, co spowoduje konieczność uiszczenia wpisu od skargi oraz, że skarżona bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nysie w odniesieniu do poszczególnych wniosków wskazanych w skardze, stanowi przedmiot pięciu odrębnych spraw. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 26 lutego 2019 r., do rąk skarżącego, co potwierdza pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por. k-45 akt sądowych). Wyznaczony termin 7 dni, upłynął w dniu 5 marca 2019 r. i w tym terminie skarżący nie nadesłał ani formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, ani w żaden inny sposób nie zareagował na wezwanie Sądu. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 13 marca 2019 r., Przewodnicząca Wydziału II WSA w Opolu wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa zawierają powyższe wezwanie, została doręczona osobiście skarżącemu w dniu w dniu 15 marca 2019 r., co obrazuje podpis K. D. i adnotacje dokonane na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k-51 akt sądowych). Ponadto wobec wątpliwości czy K. D. wnosząc skargę niniejszą działał w imieniu własnym, czy też w imieniu Zakładowej Organizacji Związkowej NSZZ Solidarność przy PWSZ w [...] wezwano stronę do złożenia stosownego oświadczenia, lecz zakreślony termin 7 dni także minął bezskutecznie. Sąd wezwał organizację związkową do udzielenia odpowiedzi czy Zarząd Związku umocował skarżącego do takiego działania i pismem z dnia 10 kwietnia 2019 r. Komisja Zakładowa Związku odpowiedziała, że nie udzielała skarżącemu takiego umocowania (k-56 akt sądowych). W sprawie nie został uiszczony żądany wpis od skargi, co wynika z akt sprawy, a w szczególności z zapisku urzędowego, znajdującego się w aktach sprawy (por. k-52 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Podstawę określającą wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu od skargi, stanowi § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.). Zgodnie z nim, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej - 100 zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu w podanej wyżej wysokości zostało skierowane do skarżącego i skutecznie doręczone w dniu 15 marca 2019 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności, upłynął zatem w dniu 22 marca 2019 r. (piątek). Pomimo upływu wskazanego terminu, w sprawie nie uiszczono żądanego wpisu od skargi. Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.