II SAB/Op 124/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik – spr. po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi G. N. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu w przedmiocie propozycji określającej warunki pełnienia służby postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Pismem z dnia 17 sierpnia 2017 r., G. N. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu, w przedmiocie propozycji określającej warunki pełnienia służby. Postanowieniem z dnia 27 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę. Odpis ww. orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 15 marca 2018 r. (por. k- 115 akt sądowych). Na powyższe rozstrzygnięcie skarżąca działająca przez fachowego pełnomocnika adwokata J. B., złożyła skargę kasacyjną. Z uwagi na fakt, iż skarga kasacyjna była obarczona brakami formalnymi, zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2018 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do ich uzupełnienia, przez własnoręczne podpisanie wniesionej skargi kasacyjnej i jej dwóch odpisów lub nadesłanie trzech egzemplarzy kopii wniesionej skargi kasacyjnej własnoręcznie podpisanych, a także do nadesłania prawidłowo potwierdzonego za zgodność z oryginałem załączonego do skargi kasacyjnej pełnomocnictwa zawierającego umocowanie do wniesienia skargi kasacyjnej i działania w imieniu skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało przesłane na wskazany w skardze kasacyjnej adres Kancelarii Adwokackiej i odebrane w dniu 4 maja 2018 r., co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k-132 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, w sprawie nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 173 § 2 P.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a. poza wymaganiami, o których mowa w § 1 tego przepisu, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Stosownie do art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2-3. Art. 177a P.p.s.a. stanowi natomiast, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 P.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Uwzględniając treść przytoczonych powyżej przepisów oraz fakt, że wniesiona skarga kasacyjna nie spełniała warunków formalnych, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 24 kwietnia 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej przez własnoręczne podpisanie wniesionej skargi kasacyjnej i jej dwóch odpisów lub nadesłanie trzech egzemplarzy kopii wniesionej skargi kasacyjnej własnoręcznie podpisanych, a także do nadesłania prawidłowo potwierdzonego za zgodność z oryginałem załączonego do skargi kasacyjnej pełnomocnictwa zawierającego umocowanie do wniesienia skargi kasacyjnej i działania w imieniu skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, ponieważ nadesłana kopia pełnomocnictwa nie została opatrzona podpisem pełnomocnika. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków w terminie 7 dni od daty jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odpis wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, został doręczony upoważnionemu pracownikowi pełnomocnika skarżącej w dniu 4 maja 2018 r., co pracownik ten poświadczył pieczątką wraz ze swym podpisem (k-132 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął zatem z dniem 11 maja 2018 r. Pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, braki te nie zostały uzupełnione. Z tego względu, działając na zasadzie art. 178 P.p.s.a. Sąd odrzucił skargę kasacyjną.