II SAB/Op 18/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.R. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] z Oddziałami Integracyjnymi w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. J. R. (zwany dalej: "skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] z Oddziałami Integracyjnymi w N., w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 12 września 2021 r. i ponowionego dnia 5 października 2021 r. W wykonaniu zarządzeń z dnia 29 marca 2022 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł i uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie zawierało pouczenie, że niewykonanie powyższych czynności w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone osobiście skarżącemu w dniu 8 kwietnia 2022 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por. k-16 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wskazał numeru PESEL i nie opłacił skargi. Brak uiszczenia wpisu od skargi potwierdza notatka urzędowa z dnia 21 kwietnia 2022 r. (por. k-18 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 P.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329) - zwanej dalej jako: "p.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL skarżącego. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Ponadto, skarżący był zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi, którego wysokość ustalono na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 poz. 535). Podstawę prawną do wezwania o wpis sądowy w tym zakresie stanowi przepis art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3 a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od niej, zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 8 kwietnia 2022 r. Siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności, upłynął zatem z dniem 15 kwietnia 2022 r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu do dokonania opisanych czynności, skarżący nie zastosował się do wezwania i nie uzupełnił braku formalnego oraz fiskalnego skargi, tj. nie podał w zakreślonym terminie swojego numeru PESEL, ani nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Wobec tego uznać należało, że przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji.