II SAB/Op 2/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na bezczynność Opolskiego Kuratora Oświaty w Opolu w przedmiocie bezczynności organu w sprawie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. R. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na bezczynność Opolskiego Kuratora Oświaty w Opolu, polegającą na nieudostępnieniu informacji, objętych wnioskiem skarżącego z dnia 16 listopada 2010r. Skarga nie zawierała podpisu R. G. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 stycznia 2011r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz usunięcia braku formalnego skargi, przez jej podpisanie, a to w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały odebrane w dniu 20 stycznia 2011r. przez dorosłego domownika - żonę skarżącego, co wynika z daty prezentaty oraz adnotacji zamieszczonych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej. Do dnia dzisiejszego, skarżący nie zastosował się do wezwania i nie uiścił wymaganego wpisu, jak również nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga, poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym, winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. stanowi, że każde pismo procesowe powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., albowiem nie zawierała podpisu skarżącego. W opisanej sytuacji procesowej, należało wezwać skarżącego do podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie takiej treści zostało doręczone dorosłemu domownikowi – żonie skarżącego w dniu 20 stycznia 2011r. W tej sytuacji miał zastosowanie tzw. tryb zastępczy doręczenia korespondencji uregulowany w art. 72 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi. Siedmiodniowy zatem termin do dokonania żądanej czynności upłynął w dniu 27 stycznia 2011r., (czwartek). Skoro skarżący, pomimo prawidłowego doręczenia wezwania oraz pouczenia nie uzupełnił braku formalnego i nie podpisał skargi, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że w myśl art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193 ze zm.), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej – 100 zł. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., strona skarżąca obowiązana była uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, tj. tak jak w przypadku uzupełnienia braku formalnego skargi, do dnia 27 stycznia 2011r. Pomimo prawidłowego wezwania, zawierającego pouczenie o skutkach niewykonania obowiązku, do czasu upływu zakreślonego terminu, skarżący nie uiścił wpisu. Przyjąć zatem należało, iż w niniejszej sprawie zachodzi również przesłanka odrzucenia skargi wskazana w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.