II SAB/Op 24/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w przedmiocie rozpoznania odwołania w sprawie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę. M. W., pismem z dnia 30 października 2007 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w rozpoznaniu odwołania skarżącego od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...], Nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej w kwocie 330,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości – działki nr A położonej w J., spowodowanej wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej, tj. kolektora sanitarnego. Pismem z dnia 6 grudnia 2007 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie zakreślonym przez Sąd, skarżący w piśmie procesowym z dnia 18 grudnia 2007 r., wniósł o zwolnienie od uiszczenia wpisu od skargi. Wskutek rozpoznania tego wniosku skarżącego, referendarz sądowy postanowieniem z dnia 7 lutego 2008 r. odmówił przyznania M. W. prawa pomocy. Po uprawomocnieniu się wyżej podanego orzeczenia referendarza, Sąd ponownie wezwał skarżącego pismem z dnia 21 lutego 2008 r. do uiszczenia wpisu od skargi i pouczył, iż niezastosowanie się do powyższego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone skutecznie M. W. w dniu 25 lutego 2008 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Skarżący nie uiścił żądanego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. W świetle art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", od skargi pobiera się wpis. Wpis, obok opłaty kancelaryjnej, jest jednym z dwóch rodzajów należności, pobieranych wskutek wniesienia do sądu administracyjnego pisma zawierającego żądanie podjęcia określonych czynności ( art. 214 § 1 p.p.s.a.), zbiorczo oznaczonych jako opłaty sądowe ( art. 212 § 1 p.p.s.a.). Opłaty sądowe i zwrot wydatków składają się na pojęcie kosztów postępowania ( art. 211 p.p.s.a.). Wpis może mieć charakter stosunkowy, gdy jego wysokość obliczana jest według procentowego wskaźnika w zależności od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, lub stały, gdy jego wysokość odzwierciedla określona kwota, zróżnicowana w zależności od przedmiotu zaskarżonego aktu albo rodzaju czynności, która ma zostać podjęta przez sąd (zob. S. Babiarz, P. Zaborniak, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, PS 2005, nr 5, s. 154 i n.). W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie jest akt prawny obejmujący należność pieniężną, a zatem zastosowanie mają tu przepisy dotyczące wpisu stałego. Według w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej – 100 zł. Do uiszczenia wpisu we wskazanej wyżej wysokości, wezwano M. W. pismem z dnia 21 lutego 2008 r. Skutecznego doręczenia dokonano natomiast w trybie art. 72 P.p.s.a., do rąk dorosłego domownika – brata skarżącego P. W., w dniu 25 lutego 2008 r. Zgodnie z przywołaną regulacją art. 72 P.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Skoro doręczenie było skuteczne, termin do dokonania żądanej czynności upłynął w dniu 3 marca 2008 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie uiścił jednakże wpisu od skargi. Zgodnie z brzmieniem art. 230 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skoro M. W. nie uiścił wpisu, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, jego skarga podlegała odrzuceniu, na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, postanowiono jak w sentencji.