II SAB/Op 31/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na bezczynność Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w O. w przedmiocie gospodarowania nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 sierpnia 2006 r., R. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w O., w przedmiocie gospodarowania nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, wskazując, iż bezczynność organu polegała na braku odpowiedzi, co do złożonych przez niego wniosków o przedłużenie umów dzierżawy, o uzasadnienie nieprzedłużenia umów dzierżawy oraz o sprzedaż dzierżawionych od ponad 30 lat gruntów. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2006 r. sygn. akt II SAB/Gl 21/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przekazał sprawę według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W piśmie z dnia 13 listopada 2006 r., wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skarżący oświadczył, iż cofa skargę z uwagi na załatwienie sprawy przez organ. W dniu 21 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, wezwał R. G. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 27 listopada 2006 r., co potwierdza zwrotne pocztowe poświadczenie odbioru przesyłki. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął dnia 4 grudnia 2006 r. W piśmie z dnia 30 listopada 2006 r., skarżący ponownie oświadczył, iż cofa skargę. Pomimo upływu wyznaczonego terminu do chwili wydania niniejszego postanowienia wpis od skargi nie został jednak uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżenia aktu lub czynności w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł. Wpis ten, stosownie art. 220 § 1 Prawa o postępowaniu (...), strona skarżąca obowiązana była uiścić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, tj. do dnia 4 grudnia 2006 r. Pomimo prawidłowego wezwania zawierającego pouczenie o skutkach niedochowania obowiązku, do czasu wydania niniejszego postanowienia, R. G. nie uiścił należnego wpisu. Uznać w związku z tym należało, iż pomimo oświadczenia skarżącego o cofnięciu skargi, w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi określona w art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu (...). Zgodnie z tym przepisem bowiem skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu. Jednocześnie, skoro w myśl art. 220 § 1 Prawa o postępowaniu (...), nieopłacone pismo nie wywołuje żadnych skutków prawnych, do czasu uiszczenia wpisu od skargi niedopuszczalne było rozpoznanie przez Sąd wniosku o jej cofnięcie. Wniosek taki może wszak dotyczyć jedynie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc skargi co do której usunięte zostały wszystkie braki formalne. Uznając zaistnienie w niniejszej sprawie przesłanki odrzucenia skarg, sąd przyjął iż doręczenie skarżącemu wezwania do uiszczenia wpisu, zostało skutecznie dokonane w dniu 27 listopada 2006 r. Ustalenie takiego terminu doręczenia wezwania wynikało z zastosowania trybu doręczenia zastępczego określonego w art. 72 Prawa o postępowaniu (...), zgodnie z którym w przypadku, gdy doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, jeżeli nie ma on sprzecznych interesów w sprawie i podjął się oddania mu pisma. Tak określone przez ustawodawcę doręczenie zastępcze, oparte jest na domniemaniu, iż pismo dotarło do rąk adresata. Ponieważ zatem, w niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu doręczone zostało żonie skarżącego, pod wskazanym przez niego adresem zamieszkania, w dniu 27 listopada 2006 r., stosownie do art. 72 Prawa o postępowaniu (...) przyjąć należało, iż pismo dotarło do rąk adresata w dniu dokonania doręczenia, a 7 - dniowy terminy do uiszczenia wpisu od skargi upłynął dnia 11 grudnia 2006 r. Skoro jednak, pomimo prawidłowego wezwania, wpis nie został uiszczony należało, na podstawie art. 220 § 3 ustawy, odrzucić skargę.