II SAB/Op 41/15

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu Anna Misiak po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie zatrzymania prawa jazdy postanawia: 1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla skarżącego radcę prawnego. E. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Opolu, na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od wydanej z upoważnienia Starosty Strzeleckiego decyzji z dnia 7 października 2014 r., nr [...] o zatrzymaniu mu prawa jazdy. Skarżący wraz ze skargą złożył do tut. Sądu prośbę o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, to jest poprzez ustanowienie radcy prawnego i zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego swojego i żony, od 2011 r. jest bez pracy, był zarejestrowany jako bezrobotny w PUP [...], bez prawa do zasiłku. Obecnie odbywa staż jako opiekun osób starszych i pierwsze stypendium stażowe otrzymał 7 kwietnia 2015 r. na kwotę 1613,59 zł. Skarżący został pismem z dnia 16 czerwca 2015 r. wezwany do złożenia wniosku o prawo pomocy na wymaganym urzędowym formularzu. Uczynił to w dniu 23 czerwca 2015 r., podając, że od dnia 15 października 2011 r. do 27 marca 2013 r. przebywał w Zakładzie Karnym w [...], po warunkowym zwolnieniu zarejestrował się jako bezrobotny, bez prawa doz zasiłku. Odbył wówczas szkolenie na opiekuna osoby starszej, po nim odbył 3 miesięczny staż do 1 czerwca 2015 r. Obecnie znowu jest zarejestrowany, jako bezrobotny, bez prawa do zasiłku. Zmuszony jest zwrócić się z wnioskiem do MGOPS w [...] o zasiłek z którego wcześniej korzystał. Jego żona R. P. jest także zarejestrowana w PUP [...] bez prawa do zasiłku. Skarżący wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną, nie maja żadnego majątku, korzystają ze służebności mieszkania na podstawie aktu notarialnego, powierzchnia mieszkania to 75 m2. Wskazał, że w maju otrzymał ostatnią wypłatę za staż zawodowy w kwocie 1613,59 zł brutto. Skarżący dołączył do wniosku: zaświadczenia o zarejestrowaniu jego i małżonki w PUP [...], jako osoby bezrobotne, bez prawa do zasiłku, zaświadczenie z dnia 2 czerwca 2015 r. o odbyciu szkolenia i stażu zawodowego, kopię świadectwa zwolnienia z ZK z 27 marca 2013 r., orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia 1 grudnia 2014 r., wskazano, że skarżący jest niepełnosprawny w stopniu umiarkowanym, daty powstania niepełnosprawności nie da się ustalić. Orzeczenie to wydano czasowo do dnia 31 grudnia 2015 r., według niego skarżący może wykonywać pracę w warunkach chronionych, wymaga zaopatrzenia w przedmioty pomocnicze, środki ortopedyczne, pomoce techniczne ułatwiające funkcjonowanie, wsparcia samodzielnej egzystencji, rehabilitacji i terapii. Wniosek skarżącego obejmuje swym zakresem żądanie przyznania prawa pomocy w całości poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, do których zaliczają się opłaty sądowe i zwrot wydatków co określa art. 211 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., a także o ustanowienie radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy we wskazanym zakresie następuje, gdy osoba ubiegająca się o pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, jak stanowi art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Skarżący wykazał, że obecnie nie ma żadnego dochodu, a dochód w kwocie 1613,59 zł brutto otrzymywał tylko przez czas odbywania stażu z urzędu pracy. Jego małżonka jest bezrobotna, obecnie będą musieli zwrócić się do opieki społecznej o pomoc w zdobyciu środków na utrzymanie. Ponadto skarżący nie jest osobą w pełni sprawną i wymaga pracy w warunkach chronionych, a także rehabilitacji i terapii, ma zatem ograniczone możliwości zarobkowe. Referendarz sądowy uznał, zatem, iż sytuacja materialna skarżącego uprawnia go do przyznania mu prawa pomocy w zakresie przez niego żądanym i postanowił zwolnić go od kosztów sądowych w całości oraz ustanowić dla niego radcę prawnego z urzędu. Przesłanka przyznania prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym jest podana w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., stanowiącym, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy wykaże ona, że nie jest wstanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny. Skarżący obecnie nie osiąga dochodu, a wcześniej osiągany, przez krótki okres czasu, był niski. Mając zatem na uwadze wykazany przez skarżącego stan materialny, pokazujący, że nie ma on praktycznie żadnych środków finansowych do własnej dyspozycji, z których mógłby opłacić jakiekolwiek koszty postępowania, referendarz sądowy uznał, że spełnia on przesłanki przyznania prawa pomocy w całości. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.