II SAB/Op 42/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] na bezczynność Teatru im. Jana Kochanowskiego w Opolu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 26 kwietnia 2019 r. Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] (zwane dalej: Stowarzyszeniem), reprezentowane przez pełnomocnika radcę prawnego K. L., wniosło skargę na bezczynność Teatru im. Jana Kochanowskiego w Opolu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Teatru im. Jana Kochanowskiego w Opolu wniósł o oddalenie skargi. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 17 maja 2019 r., wezwano pełnomocnika Stowarzyszenia do uiszczenia - w terminie 7 dni - wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie przesłano pełnomocnikowi Stowarzyszenia na podany w skardze adres, tj. [...]-[...] [...]. W dniu 11 czerwca 2019 r. przesyłka zawierająca wezwanie została zwrócona (wpływ do Sądu - 17 czerwca 2019 r.) z adnotacją, że była dwukrotnie awizowana, za pierwszym razem w dniu 24 maja 2019 r., za drugim - w dniu 3 czerwca 2019 r., a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata (k. 22 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi, co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 24 czerwca 2019 r. znajdujący się w aktach sprawy (k. 23 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały - na podstawie art. 231 P.p.s.a. i § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.) - bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej - 100 zł. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca została prawidłowo wezwana do opłacenia skargi, jednak nie uiściła wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że w niniejszej sprawie zaktualizowała się przesłanka z art. 220 § 3 P.p.s.a., wedle którego skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego od skargi należało uznać za doręczone skutecznie, w trybie art. 73 P.p.s.a. Zgodnie z art. 65 § 1 P.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym do 30 maja 2019 r.), sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Stosownie zaś do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 art. 73 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4 art. 73 P.p.s.a.). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Sąd ustalił, że w niniejszej sprawie doręczenia wezwania dokonano pod adres wskazany przez stronę skarżącą, z zachowaniem wymogów wynikających z cyt. wyżej przepisu art. 73 P.p.s.a., w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki (24 maja 2019 r. i 3 czerwca 2019 r.). Zwrot przesyłki nastąpił w dniu 11 czerwca 2019 r., po uprzednim jej złożeniu w placówce pocztowej na okres czternastu dni. Wobec powyższego Sąd przyjął, że przesyłka zawierająca wezwanie do opłacenia wpisu została skutecznie doręczona w dniu 7 czerwca 2019 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu rozpoczął zatem bieg w dniu 8 czerwca 2019 r. i upłynął z dniem 14 czerwca 2019 r. (piątek). Skoro w przedmiotowej sprawie Stowarzyszenie nie uiściło wymaganego wpisu ani w wyznaczonym terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, to skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.