II SAB/Op 49/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na bezczynność Gminy Dąbrowa w przedmiocie odebrania prawa wynikającego z uchwały gminy postanawia: odrzucić skargę. W. G. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zakwestionował przyjęte przez Radę Gminy Dąbrowa rozwiązania w zakresie gospodarowania odpadami, dotyczące wysokości miesięcznych obciążeń w postaci opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku jednoosobowego gospodarstwa domowego. Zarzucił organom Gminy Dąbrowa bezczynność polegającą na nie wskazaniu w odpowiedzi na pismo skarżącego, informacji o procedurze odwoławczej. Postanowieniem z dnia 30 września 2013 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Następnie, na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 25 października 2013 r., wezwano skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że nie uiszczenie wpisu w terminie wyznaczonym przez Sąd, skutkować będzie odrzuceniem skargi. W terminie wyznaczonym przez Sąd do dokonania ww. czynności, skarżący złożył zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. Wskazane zażalenie skarżącego zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 15 stycznia 2014 r., sygn. akt II FZ 1334/13. W związku z tym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 lutego 2014 r., skarżący został poinformowany, na podstawie art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), że ciąży na nim obowiązek uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, wynikający z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 października 2013 r., sygn. akt II SAB/Op 49/13. Pismo to zawierało pouczenie, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Pouczono także skarżącego, że nie przysługują od wskazanego pisma informującego środki zaskarżenia. Skarżący odebrał osobiście ww. pismo w dniu 13 lutego 2014 r., co potwierdza zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, znajdujące się w aktach sądowych sprawy (k-99). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, w sprawie nie został uiszczony wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm..), zwanej dalej: "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej, bez względu na przedmiot bezczynności, pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a nie uiszczenie wpisu w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W. G. zaskarżył bezczynność organu administracji publicznej jakim jest Rada Gminy, a zatem niewątpliwie zastosowanie miał w tej sprawie przywołany przepis § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, ustalający wpis stały w wysokości 100 zł. Potwierdza to także okoliczność, że zażalenie skarżącego odnośnie wpisu od skargi zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wobec oddalenia zażalenia, Sąd I instancji ponownie wyznaczył skarżącemu termin do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Wpis ten stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., skarżący zobowiązany był uiścić w terminie 7 dni od doręczenia, sporządzonego na zasadzie art. 6 P.p.s.a., pisma informującego o tym obowiązku. O skutkach niezastosowania się do tego obowiązku, polegających na odrzuceniu skargi w trybie art. 220 § 3 P.p.s.a., skarżący został pouczony w ww. piśmie informującym, które odebrał w dniu 13 lutego 2014 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu w sprawie, upłynął zatem w dniu 20 lutego 2014 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, nie uiszczono żądanego wpisu od skargi. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wobec powyższego, Sąd orzekł jak w sentencji