II SAB/Op 49/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni [...] w [...] na bezczynność Burmistrza Głubczyc w przedmiocie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 27 czerwca 2014 r. Spółdzielnia [...] złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Burmistrza Głubczyc w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 17 lipca 2014 r. skarżąca Spółdzielnia została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało przesłane skarżącej na adres podany w skardze, tj.: [...]. W dniu 6 sierpnia 2014 r. przesyłka została zwrócona z adnotacją, że była dwukrotnie awizowana, za pierwszym razem w dniu 21 lipca 2014 r., za drugim w dniu 29 lipca 2014 r., a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej pozostawiono w skrytce pocztowej adresata (k. 37 akt sądowych). W aktach sprawy brak jest dowodu uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 100 zł, na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), pobiera się w sprawach skarg, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, na bezczynność organów administracji publicznej. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi należało uznać za skutecznie doręczone skarżącej Spółdzielni, w trybie art. 73 P.p.s.a. Zgodnie z art. 65 § 1 P.p.s.a, sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Stosownie zaś do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 art. 73 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4 art. 73 P.p.s.a.). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). W niniejszej sprawie doręczenia dokonano pod adres wskazany przez skarżącą Spółdzielnię w treści skargi, z zachowaniem wymogów wynikających z cyt. wyżej przepisu art. 73 P.p.s.a., w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki (21 i 29 lipca 2014 r.). Zwrot przesyłki nastąpił w dniu 6 sierpnia 2014 r., po uprzednim jej złożeniu w placówce pocztowej na okres czternastu dni. Wobec powyższego Sąd przyjął, że przesyłka zawierające wezwanie do opłacenia wpisu została skutecznie doręczona w dniu 4 sierpnia 2014 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 5 sierpnia 2014 r. i upłynął z dniem 11 sierpnia 2014 r. Skoro skarżąca Spółdzielnia została prawidłowo wezwania do uiszczenia wpisu oraz pouczona o skutkach niezastosowania się do wezwania Sądu, jednak nie opłaciła skargi, to należało przyjąć, iż w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka do jej odrzucenia, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a, wedle którego skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze powyższe orzeczono, jak w sentencji.