II SAB/Op 63/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 7 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Z. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Kluczborku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W skardze z dnia 25 sierpnia 2019 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (data wpływu 11 września 2019 r.) P. Z. – zwany dalej "skarżącym", zakwestionował bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Kluczborku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący zarzucił organowi administracji nieudzielenie odpowiedzi "w sposób logiczny i wyczerpujący" na pytania sformułowane w piśmie z dnia 9 sierpnia 2019 r., skierowanym do Komendanta Powiatowego Policji w Kluczborku i zatytułowanym "Pytanie publiczne do KOMENDANTA POLICJI na podstawie art. 61 konstytucji". Na skutek zarządzenia z dnia 12 września 2019 r., wezwano P. Z., pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia jej braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez: - uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, - wskazanie numeru PESEL skarżącego, - własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego. Opisane wezwania zostały doręczone na adres wskazany przez skarżącego dorosłemu domownikowi (M. Z. – ojcu skarżącego) w dniu 18 września 2019 r., co obrazuje pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por. – karta nr 23 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący w żaden sposób nie odniósł się do wezwania sądowego i nie uzupełnił braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Z informacji udzielonej przez Oddział finansowo - budżetowy WSA w Opolu wynika, że do dnia 7 października 2019 r. wpłata należnego wpisu od skargi nie wpłynęła (por. - karta nr 33 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - zwanej dalej jako: "P.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci: nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, niepodania numeru PESEL skarżącego oraz braku własnoręcznego podpisu skarżącego. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. P. Z. nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarga wniesiona przez P. Z. nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Skarga nie została również podpisana zgodnie z wymogami prawa. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Pisma procesowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym mogą być sporządzone w postaci papierowej albo w formie dokumentu elektronicznego. Pisma w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu (art. 12b § 2 P.p.s.a.). Elektroniczna skrzynka podawcza sądu jest zlokalizowana na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). W celu wniesienia takiego pisma do sądu strona powinna posiadać konto na platformie ePUAP. Z uwagi na fakt, że P. Z. wniósł skargę do Sądu bez wykorzystania platformy ePUAP, Sąd uznał, że jest to skarga dotknięta brakiem formalnym (brakiem podpisu). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 września 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia obu wskazanych braków formalnych. Określenie zarówno numeru PESEL skarżącego, jak również podpisanie skargi, stanowi jej wymóg formalny, zaś skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwania w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz w przedmiocie uzupełnienia braków skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego, jak również podpisania skargi, zostały doręczone dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 18 września 2019 r., a zatem ostatnim dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie tych braków, był dzień 25 września 2019 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie wykonał skierowanego do niego wezwania, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., ze względu na obarczenie jej wyżej opisanymi brakami formalnymi, które nie zostały usunięte. O powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji.