II SO/Op 12/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Prezydenta Bytomia o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Bytomia a Wójtem Branic w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R. P. o przyznanie zasiłku celowego postanawia 1. uznać się niewłaściwym, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako właściwemu. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Bytomiu, działający z upoważnienia Prezydenta Bytomia, złożył w dniu 31 maja 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim, a Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej w Branicach, działającym z upoważnienia Wójta Branic, w sprawie rozpatrzenia wniosku R. P. o udzielenie pomocy społecznej w formie zasiłku celowego. Z przedstawionych wraz z wnioskiem akt administracyjnych wynika, że uczestnik postępowania R. P., przebywający w Zakładzie Opiekuńczo – Leczniczym w [...], wystąpił 4 marca 2013 r. do OPS w Branicach o przyznanie pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego. Zawiadomieniem z 23 kwietnia 2013 r. Kierownik OPS w Branicach przekazał sprawę Dyrektorowi MOPR w Bytomiu jako – zdaniem przekazującego - organowi właściwemu ze względu na miejsce stałego zameldowania uczestnika postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 P.p.s.a. Stosownie do art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4 P.p.s.a. Sąd ten rozstrzyga spory o właściwość miedzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie z art. 110 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz.U. 2013, poz. 182) zadania pomocy społecznej w gminach wykonują jednostki organizacyjne – ośrodki pomocy społecznej. W myśl art. 110 ust. 7 ustawy wójt (burmistrz, prezydent miasta) udziela kierownikowi ośrodka pomocy społecznej upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy. Zatem organem administracji publicznej I instancji załatwiającym sprawy z zakresu pomocy społecznej jest właściwy wójt (burmistrz, prezydent miasta) z upoważnienia, którego działa kierownik ośrodka pomocy społecznej lub inna osoba w rozumieniu art. 110 ust. 7 i ust. 8 ustawy. W rozpoznawanej sprawie wystąpił spór negatywny o właściwość między Prezydentem Bytomia, z upoważnienia którego działa Dyrektor MOPR w Bytomiu, a Wójtem Branic, z upoważnienia którego działa Kierownik OPS w Branicach. Sądem właściwym do rozstrzygnięcia tego sporu jest z mocy powołanych przepisów Naczelny Sąd Administracyjny, dlatego należało postanowić jak w sentencji.