II SO/Op 14/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 lipca 2006 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie od rozpoznania sprawy wskazanych sędziów Naczelnego Sadu Administracyjnego i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków postanawia odrzucić zażalenie. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zarządzeniem z dnia 24 sierpnia 2006 r. wezwał D. W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia z dnia 21 sierpnia 2006 r. na postanowienie tut. Sądu z dnia 24 lipca 2006 r., oddalające wniosek D. W. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w sprawie z jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 12 sierpnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków. Na skutek złożenia przez D. W. wniosku o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu, postanowieniem z dnia 21 listopada 2006 r. odmówił skarżącej prawa pomocy, na co D. W. wniosła sprzeciw. W wyniku rozpoznania sprzeciwu skarżącej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odmówił w dniu 16 kwietnia 2007 r. przyznania jej prawa pomocy, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 października 2007 r. ( sygn. akt I OZ 721/07 ) oddalił zażalenie skarżącej na postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy. Po nadesłaniu akt przez Naczelny Sąd Administracyjny, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, ponownie wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 24 lipca 2006 r., w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie z dnia 17 grudnia 2007 r., które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lutego 2008 r. ( sygn. akt I OZ 65/08 ) zostało oddalone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie D. W. z dnia 21 sierpnia 2006 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 lipca 2006 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów, należało odrzucić, wobec nieuiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." , strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście zalicza się m.in. koszty sądowe ( art. 205 § 1 P.p.s.a. ). Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków ( art. 211 P.p.s.a. ). Opłatami sądowymi są natomiast, w myśl 212 § 1 P.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna. Wpis stosunkowy lub stały, pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji ( art. 230 § 1 P.p.s.a. ). Do pism, o których mowa w art. 230 § 1, należy zażalenie. W sprawach zaś, w których przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, pobiera się wpis stały ( art. 231 P.p.s.a. ). W art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. ). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 złotych. Stosownie zatem do regulacji art. 214 § 1 i § 2 oraz art. 219 § 1 P.p.s.a., obowiązkiem wnoszącej zażalenie było uiszczenie wpisu od zażalenia, wynoszącego 100 złotych. Skoro wpis ten nie został przez D. W. uiszczony przy wniesieniu do Sądu zażalenia, Przewodniczący wezwał ją, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia uiściła wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania ( art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. ). Wezwanie do uiszczenia tej kwoty nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego. W terminie wyznaczonym do uiszczenia wpisu skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy. Postępowanie wszczęte na skutek tego wniosku, zakończyło się natomiast w dniu 5 października 2007 r., rozstrzygnięciem Naczelnego Sądu Administracyjnego, oddalającym zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o odmowie przyznania prawa pomocy. W tych okolicznościach sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał, iż ciąży na nim obowiązek ponownego wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu od zażalenia, zgodnie z przyjętym poglądem w orzecznictwie sądowoadministracyjnym odnoszącym się do zaistniałej sytuacji. W myśl tego poglądu bowiem, jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność; gdy nastąpi odmowa zwolnienia, wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się odmowy ( por. postanowienie NSA z dnia 26 kwietnia 2005 r., sygn. akt II FZ 125/05, opubl. ONSAiWSA 2006/1/12 ). Stąd Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, ponownie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia z dnia 21 sierpnia 2006 r., co skarżąca zakwestionowała pismem z dnia 17 grudnia 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 15 lutego 2008 r. oddalił jednakże zażalenie D. W. na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. W tym stanie sprawy, pozostało do rozpoznania zażalenie D. W. z dnia 21 sierpnia 2006 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 lipca 2006 r., oddalające wniosek o wyłączenie sędziów. Sąd zważył zatem, że przedmiotowe zażalenie jest niedopuszczalne, wobec nieuiszczenia żądanego wpisu. W myśl bowiem art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., właściwym do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym zażalenia wniesionego po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego, jak również zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, jest wojewódzki sąd administracyjny. W tych okolicznościach sprawy, wobec nieopłacenia zażalenia przez skarżącą, zażalenie to podlegało odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na mocy przywołanych powyżej przepisów P.p.s.a.