II SO/Op 26/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 29 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W., M. W., M. W. i J. W. z dnia 20 marca 2007 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 lutego 2007 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia odrzucić zażalenie. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zarządzeniem z dnia 27 października 2006 r. wezwał D. W., M. W., M. W. i J. W. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 17 lutego 2007 r., oddalającego wniosek o wyłączenie sędziów [...] w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...]. Pismem z dnia 16 kwietnia 2007 r. D. W., M. W., M. W. i J. W. złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego, a zażalenie to postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lipca 2007 r. ( sygn. akt II OZ 603/07 ) zostało oddalone. W tych okolicznościach sprawy, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu działając na zasadzie art. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządził w dniu 10 września 2007 r., wezwanie w/w osób do solidarnego uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 13 marca 2006 r., w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządził także o pouczeniu, iż od pisma wzywającego do uiszczenia wpisu, nie przysługują środki zaskarżenia. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącym do rąk D. W., w dniu 3 października 2007 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie uiścili wpisu od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście zalicza się m.in. koszty sądowe ( art. 205 § 1 P.p.s.a. ). Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków ( art. 211 P.p.s.a. ). Opłatami sądowymi są natomiast, w myśl 212 § 1 P.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna. Wpis stosunkowy lub stały, pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji ( art. 230 § 1 P.p.s.a. ). Do pism, o których mowa w art. 230 § 1, należy zażalenie. W sprawach zaś, w których przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, pobiera się wpis stały ( art. 231 P.p.s.a. ). W art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. ). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 złotych. Stosownie zatem do regulacji art. 214 § 1 i § 2 oraz art. 219 § 1 P.p.s.a., obowiązkiem wnoszących zażalenie było uiszczenie wpisu od zażalenia, wynoszącego 100 złotych. Skoro wpis ten nie został uiszczony przy wniesieniu do Sądu zażalenia, Przewodniczący wezwał ich, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia uiścili wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania ( art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. ). Wezwanie do uiszczenia tej kwoty nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego, które D. W., M. W., M. W. i J. W. na podstawie art. 227 P.p.s.a. zaskarżyli, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ich zażalenie. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na zasadzie art. 6 P.p.s.a. - zgodnie z którym sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań - poinformował wyżej wskazane osoby o obowiązku uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwania zostały doręczone skutecznie skarżącym w dniu 3 października 2007 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 10 października 2007 r. Pomimo pouczenia o konsekwencjach niedokonania żądanej przez Sąd czynności, D. W., M. W., M. W. i J. W. nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., właściwym do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym zażalenia wniesionego po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego, jak również zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, jest wojewódzki sąd administracyjny. Skoro D. W., M. W., M. W. i J. W. nie uiścili wymaganego wpisu od zażalenia na postanowienie oddalające wniosek o wyłączenie sędziów [...], to zażalenie podlegało odrzuceniu, jako nieopłacone. W tych okolicznościach sprawy, Sąd na mocy przywołanych przepisów P.p.s.a., orzekł jak na wstępie.