II SO/Op 3/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. B. o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. w sprawie ze skargi M. B. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na uchwałę rady powiatu postanawia: odrzucić zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 października 2009 r., sygn. akt II SO/Op 3/09. Postanowieniem z dnia 5 października 2009 r., sygn. akt II SO/Op 3/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił wniosek skarżącego o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. Orzeczenie doręczone zostało skarżącemu w dniu 10 października 2009 r. Dnia 12 października 2009 r. (data nadania przesyłki) skarżący, pismem datowanym na dzień 10 października 2009 r., wniósł zażalenie na w/w postanowienie, w którym zawarł wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 20 listopada 2009 r., sygn. akt II SO/Op 3/09, Sąd odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Na postanowienie to skarżący wniósł zażalenie, które po rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny zostało oddalone postanowieniem tego Sądu z dnia 2 lutego 2010 r., sygn. akt I OZ 62/10. W związku z wniesionym przez skarżącego zażaleniem na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 października 2009 r. – oddalającego wniosek o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, z dnia 11 lutego 2010 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od zażalenia, w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie przesłane zostało na adres wskazany przez skarżącego. Ze względu na nieobecność skarżącego pod wskazanym adresem oraz brak doręczenia zastępczego, w dniu 16 lutego 2010 r. przesyłka zawierająca wezwanie została złożona w Urzędzie Pocztowym, a informacja o tym umieszczona w skrzynce oddawczej. Pomimo informacji, skarżący nie odebrał przesyłki. Jej ponowne awizowanie nastąpiło w dniu 24 lutego 2010 r. Dnia 4 marca 2010 r. przesyłka pocztowa została przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z adnotacją, że nie została podjęta w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określane zostały przez Radę Ministrów, w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie. Stosownie do art. 214 §1 P.p.s.a. spoczywa on na osobie wnoszącej pismo. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi natomiast o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie. W niniejszej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżący obowiązany był do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez skarżącego uiszczony przy wniesieniu zażalenia, na mocy art. 220 § 1 zd. drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., został on wezwany do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie nastąpiło w drodze zarządzenia z dnia 11 lutego 2010 r. Pomimo prawidłowego wezwania zawierającego pouczenie o skutkach niedochowania obowiązku, skarżący nie uiścił należnego wpisu. Przyjąć zatem należało, iż w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka odrzucenia zażalenia na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., stanowiącego o odrzuceniu zażalenia, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony wpis. Przyjmując zaistnienie w niniejszej sprawie przesłanki odrzucenia zażalenia Sąd uznał, że doręczenie skarżącemu wezwania do uiszczenia wpisu, zostało skutecznie dokonane w dniu 2 marca 2010 r. Przyjęcie takiego terminu doręczenia wynika z zastosowania trybu przewidzianego w art. 73 P.p.s.a., według którego doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14- dniowego okresu na jaki przesyłka, w przypadku braku doręczenia właściwego bądź zastępczego, została złożona w Urzędzie Pocztowym. W niniejszej sprawie, przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia, przesłana została skarżącemu na wskazany przez niego adres. Z uwagi na jego nieobecność pod tym adresem, w dniu 16 lutego 2010 r. przesyłka została złożona w placówce Urzędu Pocztowego [...], a adresat zawiadomiony został o miejscu złożenia korespondencji i możliwości jej odbioru w terminie 7 dni. Ponowne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma nastąpiło w dniu 24 lutego 2010 r. Pomimo dwukrotnego awizowania, przesyłka nie została odebrana, lecz przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Zgodnie z art. 73 § 1 i 4 P.p.s.a uznać jednak należało, że skarżący został skutecznie wezwany do uiszczenia wpisu, a doręczenie wezwania nastąpiło z upływem 14- dniowego okresu, na jaki korespondencja została złożona w placówce pocztowej, tj. dnia 2 marca 2010 r. Termin do wykonania obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia, wynoszący 7 dni, upłynął zatem z dniem 9 marca 2010 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uiścili wymaganego wpisu od zażalenia. Z tego też powodu, stosowanie do art. 220 § 3 P.p.s.a. wniesione w niniejszej sprawie zażalenie należało odrzucić.