II SO/Op 68/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 5 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W., M. W., M. W. i J. W. z dnia 2 sierpnia 2006 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 lipca 2006 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w sprawie zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić zażalenie. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2006 r. wezwał D. W., M. W., M. W. i J. W. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 3 lipca 2006 r., oddalającego wniosek o wyłączenie sędziów WSA [...] w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...]. Pismem z dnia 31 sierpnia 2006 r. D. W., M. W., M. W. i J. W. złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego, a zażalenie to postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2007 r. ( sygn. akt II OZ 1293/07 ) zostało oddalone. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 czerwca 2008 r., działającego na zasadzie art. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poinformowano skarżących o obowiązku solidarnego uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 3 lipca 2006 r., w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przewodniczący zarządził także o pouczeniu, iż od pisma wzywającego do uiszczenia wpisu, nie przysługują środki zaskarżenia. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącym do rąk D. W., w dniu 11 lipca 2008 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, skarżący nie zastosowali się do wezwania i nie uiścili wpisu od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżących z dnia 2 sierpnia 2006 r. należało odrzucić. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście zalicza się m.in. koszty sądowe ( art. 205 § 1 P.p.s.a. ). Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków ( art. 211 P.p.s.a. ). Opłatami sądowymi są natomiast, w myśl 212 § 1 P.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna. Wpis stosunkowy lub stały, pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji ( art. 230 § 1 P.p.s.a. ). Do pism, o których mowa w art. 230 § 1, należy zażalenie. W sprawach zaś, w których przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, pobiera się wpis stały ( art. 231 P.p.s.a. ). W art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. ). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 złotych. Stosownie zatem do regulacji art. 214 § 1 i § 2 oraz art. 219 § 1 P.p.s.a., obowiązkiem wnoszących zażalenie było uiszczenie wpisu od zażalenia, wynoszącego 100 złotych. Skoro wpis ten nie został uiszczony przy wniesieniu do Sądu zażalenia, Przewodniczący wezwał ich, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia uiścili wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania ( art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. ). Wezwanie do uiszczenia tej kwoty nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego, które D. W., M. W., M. W. i J. W. na podstawie art. 227 P.p.s.a. zaskarżyli, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ich zażalenie. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na zasadzie art. 6 P.p.s.a. - zgodnie z którym sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań - poinformował wyżej wskazane osoby o obowiązku uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Pisma informujące zostały doręczone skutecznie skarżącym w dniu 11 lipca 2008 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 18 lipca 2008 r. Pomimo pouczenia o konsekwencjach niedokonania żądanej przez Sąd czynności, D. W., M. W., M. W. i J. W. nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., właściwym do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym zażalenia wniesionego po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego, jak również zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, jest wojewódzki sąd administracyjny. Skoro D. W., M. W., M. W. i J. W. nie uiścili wymaganego wpisu od zażalenia na postanowienie oddalające wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...], to zażalenie podlegało odrzuceniu, jako nieopłacone. W tych okolicznościach sprawy, Sąd na mocy przywołanych przepisów P.p.s.a., orzekł jak na wstępie.