II SO/Op 73/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Kmiecik – spr. po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego sygn. akt [...] zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 1 października 2007 r., sygn. akt II SO/Op 73/05 postanawia odrzucić zażalenie Pismem z dnia 28 sierpnia 2004 r., D. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Następnie D. W. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu wniosek z dnia 21 grudnia 2005 r., o "wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z urzędu i o przekazanie sprawy do rozpoznania do innego sądu administracyjnego". Postanowieniem z dnia 20 października 2005 r., sygn. akt II OW 242/05, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 22 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wyznaczył do rozpoznania wniosku o wyłączeniu sędziów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Postanowieniem z dnia 1 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek D. W. o wyłączenie sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Na postanowienie to pismem z dnia 29 października 2007 r., zażalenie złożyli D. W. i M. W. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 listopada 2007 r., wezwał skarżącą D. W. do uiszczenia wpisu od zażalenie w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. D. W. odebrała wezwanie w dniu 27 listopada 2007 r. i nie uiściła wpisu od zażalenia do dnia dzisiejszego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określane zostały przez Radę Ministrów, w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie. Przepis zaś art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie. W niniejszej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżąca była zobowiązana do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez skarżącą uiszczony, na mocy art. 220 § 1 zd. drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., została wezwana do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego z dnia 8 listopada 2007 r., skarżąca odebrała je w dniu 27 listopada 2007 r. Termin dla skarżącej do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 28 listopada 2007 r., i zakończył się w dniu 4 grudnia 2007 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu od zażalenia. Stosowanie zatem do art. 220 § 3 P.p.s.a. wniesione w niniejszej sprawie zażalenie należało odrzucić. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił również co do zażalenia M. W. odrzucając je, jako niedopuszczalne. Powyższe spowodowane było tym, iż M. W. nie występuje w sprawie ani jako strona, ani jako uczestnik. Zgodnie z art. 32 P.p.s.a., stronami w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W rozpatrywanej sprawie skarżącą jest D. W., natomiast M. W. nie występował w sprawie, jako skarżący. Nie brał on również udziału w postępowaniu administracyjnym oraz nie zgłosił swojego udziału w charakterze uczestnika, zgodnie więc z art. 33 § 1 i 3 P.p.s.a., nie przysługuje mu status uczestnika postępowania. M. W., nie przysługują zatem w toczącym się postępowaniu prawa strony bądź uczestnika postępowania. Należy więc uznać, że wniesione przez niego zażalenie było niedopuszczalne i podlega odrzuceniu, zgodnie z art. 180 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Wobec powyższego, orzeczono jak na wstępie.