II SO/Op 78/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 lipca 2006 r., sygn. akt II SO/Op 78/05 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów od rozpoznania sprawy w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia umarzającego postępowanie zażaleniowe postanawia odrzucić zażalenie. Przedmiotem skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. jest na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], Nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia Kolegium z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Na skutek wniesionego przez skarżących wniosku o wyłączenie z orzekania sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 22 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyznaczył do rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, który postanowieniem z dnia 17 lipca 2006 r. oddalił w/w wniosek. Na powyższe postanowienie Sądu skarżący wnieśli zażalenie, od którego, w wyniku wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 listopada 2006 r., wezwano skarżących do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. Na powyższe zarządzenie skarżący wnieśli zażalenie z dnia 12 grudnia 2006 r., które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało w dniu 20 lutego 2007 r. oddalone. Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu działając na zasadzie art. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządził w dniu 20 kwietnia 2007 r., wezwanie w/w osób do solidarnego uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 17 lipca 2006 r. Na powyższe zarządzenie skarżący wnieśli zażalenie z dnia 18 maja 2007 r., które w dniu 11 czerwca 2007 r. zostało odrzucone przez tut. Sąd. Następnie, postanowieniem z dnia 12 października 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o odrzuceniu zażalenia skarżących z dnia 18 maja 2007 r. W tych okolicznościach sprawy do rozpoznania pozostało zatem zażalenie skarżących z dnia 12 sierpnia 2006 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 lipca 2007 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście zalicza się m.in. koszty sądowe ( art. 205 § 1 P.p.s.a. ). Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków ( art. 211 P.p.s.a. ). Opłatami sądowymi są natomiast, w myśl 212 § 1 P.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna. Wpis stosunkowy lub stały, pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji ( art. 230 § 1 P.p.s.a. ). Do pism, o których mowa w art. 230 § 1, należy zażalenie. W sprawach zaś, w których przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, pobiera się wpis stały ( art. 231 P.p.s.a. ). W art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. ). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 złotych. Stosownie zatem do regulacji art. 214 § 1 i § 2 oraz art. 219 § 1 P.p.s.a., obowiązkiem skarżących przy wniesieniu zażalenia było uiszczenie wpisu od zażalenia, wynoszącego 100 złotych. Skoro wpis ten nie został przez skarżących uiszczony przy wniesieniu do Sądu zażalenia, Przewodniczący wezwał ich, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia uiścili wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania ( art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. ). Wezwanie do uiszczenia tej kwoty nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego, które skarżący na podstawie art. 227 P.p.s.a. zaskarżyli. Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie skarżących oddalił. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na zasadzie art. 6 P.p.s.a. zgodnie z którym sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań, poinformował skarżących pismem z dnia 20 kwietnia 2007 r. o obowiązku uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a skarżący pismo to zaskarżyli do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie skarżących zostało odrzucone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, które to rozstrzygnięcie zostało przez D. W., M. W., M. W. i J. W. zaskarżone. Pomimo oddalenia w dniu 12 października 2007 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny przywołanego zażalenia, skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., właściwym do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym zażalenia wniesionego po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego, jak również zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, jest wojewódzki sąd administracyjny. W tych okolicznościach sprawy, wobec nieopłacenia zażalenia przez skarżących, zażalenie to podlegało odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na mocy przywołanych powyżej przepisów P.p.s.a.