II SO/Op 94/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. W. i J, W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 stycznia 2015 r. o oddaleniu wniosku D. W. i M. W. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu od orzekania w sprawie o sygnaturze akt II SA/Wr 797/14, ze skargi D. W. i M. W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 28 stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wykonania bez pozwolenia na budowę robót budowlanych polegających na budowie zbiornika na nieczystości płynne postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił wniosek skarżących D. W. i M. W. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 797/14. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożyli D. W. i M. W. oraz uczestnicy postępowania M. W. i J. W. W związku z powyższym, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 25 lutego 2015 r., M. W. i J. W. zostali wezwani do solidarnego uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Na zarządzenie to zażalenie wnieśli skarżący D. W. i M. W. W dniu 19 maja 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił, jako niedopuszczalne zażalenie D. W. i M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 25 lutego 2015 r. o wezwaniu M. W. i J. W. solidarnie do uiszczenia wpisu od zażalenia (sygn. akt II OZ 449/15). M. W. i J. W. nie wnieśli zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 25 lutego 2015 r. o wezwaniu ich do solidarnego uiszczenia wpisu od zażalenia. Wezwania do solidarnego uiszczenia wpisu od zażalenia zostało doręczone M. W. i J. W. w tym samym dniu - 20 marca 2015 r., do rąk dorosłego domownika, ich matki D. W., co dokumentują zwrotne pocztowe potwierdzenia odbioru w aktach sprawy (k. 49 i k. 52 akt sąd.). Wezwanie skierowane do M. W. i J. W. zawierało pouczenie, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z nich zwalnia pozostałą osobę z obowiązku jego uiszczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepisy odnoszące się do stron postępowania, stosuje się do uczestników postępowania, na mocy art. 12 P.p.s.a. Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określane zostały przez Radę Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie i stosownie do art. 214 § 1 P.p.s.a. spoczywa on na osobie wnoszącej pismo. Według art. 214 § 2 zd. 1 P.p.s.a., pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlegają jednej opłacie, co oznacza, że osoby wezwane do solidarnego uiszczenia wpisu, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie, uiszczają jeden wpis. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi natomiast o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie. W rozpoznawanej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, M. W. i J. W. obowiązani byli do solidarnego uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 stycznia 2015 r. o oddaleniu wniosku D. W. i M. W. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez żalących uiszczony przy wniesieniu zażalenia, na mocy art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., zostali oni wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia zostały doręczone skutecznie M. W. i J. W. w dniu 20 marca 2015 r., do rąk D. W. Przesyłka sądowa została doręczona w trybie art. 72 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od zażalenia w stosunku do każdego z żalących rozpoczął zatem bieg w dniu 21 marca 2015 r. i upłynął w dniu 27 marca 2015 r. (piątek). We wskazanym terminie nie uiszczono wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 stycznia 2015 r., więc na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie podlegało odrzuceniu. Wobec powyższego, Sąd orzekł jak w sentencji.