I SA/Po 1/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu 22 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia w sprawie ze skargi J. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. nr [...] z dnia [...]. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odmówić w całości wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia /-/ W. Zygmont Skarżący J. Z. w skardze z dnia [...] r. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] r. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] utrzymującego w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego P.z dnia [...] w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec Skarżącego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...]. We wniosku Skarżący żądał zawieszenia trwającej egzekucji wraz z przesłaniem pisemnym decyzji do Centrali Banku B. w K. oraz zniesienie uciążliwego środka zabezpieczenia, którym jest zajęcie rachunku firmowego w banku B.. Wniosku o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia nie uzasadniono. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej p.p.s.a.(Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zmn.) sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 wspomnianej ustawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie to może jednak zostać wydane w stosunku do aktu lub czynności, które podlegają wykonaniu. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J.P. Tarno, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 186). Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy zatem aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki, oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony (por. praca zbiorowa pod red. T. Wosia: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. komentarz, Warszawa 2005, s. 226; postanowienie NSA z dnia 14 listopada 2005 roku, sygn. akt II FZ 580/05 niepubl.). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Dyrektora Izby skarbowej w P. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego P. w sprawie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Zaskarżone postanowienie należy zaliczyć do aktu prawnego, którego nie można wykonać, gdyż nie nakłada ono na Skarżącego żadnych obowiązków o charakterze prawnomaterialnym. W rezultacie wstrzymanie zaskarżonego postanowienia nie będzie rzutować na prowadzone przez organy postępowanie egzekucyjne, czego w istocie żąda Skarżący. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji. /-/ W. Zygmont