I SA/Po 1006/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 stycznia 2013 wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi L. T. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] października 2012 nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego za 2008r postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu decyzją z dnia [...] października 2012 utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] maja 2012r r. w sprawie określenia L. T. zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008r. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, zgłoszonego w skardze, skarżący powołał się na trudną sytuację materialną. Obecnie jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Formalnie zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej z końcem sierpnia 2012r., przy czym działalność ta już od dłuższego czasu nie była dochodowa. W chwili obecnej skarżący nie posiada środków finansowych niezbędnych do zapłaty podatku określonego w zaskarżonej decyzji. L. T. ma na utrzymaniu dwóch synów – K. (... lat) i D. (... lat) i przymusowa egzekucja należności podatkowych poważnie zagroziłaby całej rodzinie skarżącego (szczególnie wobec faktu, iż jego żona również nie uzyskuje znaczących dochodów). Majątek L. T. ogranicza się obecnie do współwłasności nieruchomości, w której mieszka oraz własności samochodu, przy czym nieruchomość zaspokaja potrzeby mieszkaniowe całej jego rodziny, a własny samochód znacznie zwiększa szanse na znalezienie zatrudnienia bądź otwarcie nowej działalności gospodarczej, co jest niezbędne dla utrzymania rodziny skarżącego. Na dowód opisanej sytuacji majątkowej, do skargi załączył wydruk z CEIDG dotyczący działalności gospodarczej, decyzję Starosty P. o uznaniu skarżącego za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku oraz swoje oświadczenie z dnia [...] listopada 2012 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Rozpatrując przedmiotowy wniosek w oparciu o przepis art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd związany jest zamkniętym katalogiem dwóch alternatywnych przesłanek pozytywnych, są to: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te mogą zaistnieć łącznie lub oddzielnie. Należy jednak zauważyć, iż przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. W przedmiotowej sprawie, zaskarżona decyzja należy do zakresu aktów, które nadają się do wykonania. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku konkretnych okoliczności świadczących o tym, iż w świetle powołanego przepisu wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazał, iż nie posiada środków finansowych niezbędnych do zapłaty podatku określonego w zaskarżonej decyzji. L. T. ma na utrzymaniu dwóch synów w wieku [...] lat i [...] lat. Skarżący jest obecnie osobą bezrobotną , bez prawa do zasiłku, a jego żona nie uzyskuje znaczących dochodów. Przymusowa egzekucja należności podatkowych poważnie zagroziłaby całej rodzinie skarżącego. Majątek L. T. ogranicza się obecnie do współwłasności nieruchomości, w której mieszka wraz z rodziną oraz własności samochodu, który służy mu do poszukiwania pracy lub daje szanse na otwarcie nowej działalności gospodarczej W ocenie Sądu, przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji zostały w niniejszej sprawie spełnione. Okoliczności podniesione przez skarżącego we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, a wskazujące na niebezpieczeństwo pozbawienia skarżącego oraz jego rodziny jedynego majątku, wypełniają ustawowe przesłanki zastosowania ochrony tymczasowej. Skarżący uprawdopodobnił, że nie osiąga dochodów, a przymusowa egzekucja może pozbawić go i jego rodzinę miejsca zamieszkania i możliwości poszukiwania pracy. Należy jednak przy tym podkreślić, iż rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji nie jest uzależnione od zasadności samej skargi. Rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji abstrahuje bowiem od ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy. Podejmowane jest na wstępnym etapie postępowania, gdy brak jest podstaw do wyrokowania o zasadności skargi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.