I SA/Po 1037/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący : as sąd. WSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. I.–B.Sp. z na pismo Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego postanawia: odrzucić skargę /-/M.Jaśniewicz Naczelnik Pierwszego Wielkopolskiego Urzędu Skarbowego pismem z dnia [...] Nr [...] na podstawie art.14 a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 , poz.926 z późn. zm. ; dalej Ordynacja podatkowa) udzielił informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego. Podatnik działający przez pełnomocnika pismem z dnia [...] złożył zażalenie na pismo Naczelnika uznając je za postanowienie. Zarzucił mu m.in. rażące naruszenie art.217 § 1 pkt.6 i § 2 oraz art.120 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa poprzez brak pouczenia , czy i w jakim trybie na zaskarżone postanowienie służy zażalenie oraz brak prawidłowego uzasadnienia postanowienia. Dyrektor Izby Skarbowej pismem z dnia [...] udzielił pisemnych wyjaśnień. Wskazał w nich , że w stosunku do wniosków o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego , które wpłynęły w [...] i nie zostały rozpatrzone do [...] należy stosować przepisy Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym w 2004 r. Oznacza to , że odpowiedzi na takie pytania udzielane są w formie pisemnej informacji , a nie w drodze postanowienia , na które przysługuje środek odwoławczy w postaci zażalenia. W skardze na to pismo nazywane decyzją pełnomocnik podatnika domaga się uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów postępowania. Zarzuca mu naruszenie m.in. art.123 § 1 i art.200 § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa poprzez niewyznaczenie skarżącej przed wydaniem decyzji terminu do wypowiedzenia się co do zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz naruszenie art.121 § 1 i 2 , art.124 , art.210 § 1 pkt.4 i 6 , § 2 oraz § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa poprzez brak pouczenia o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego i mylące wyjaśnienie co do możliwości zaskarżania decyzji , pozorne uzasadnienie prawne i faktyczne decyzji, brak wyjaśnienia podstawy prawnej i przytoczenia przepisów. Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na to , że zaskarżone wyjaśnienie nie może być przedmiotem skargi do WSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuca skargę, jako niedopuszczalną z następujących powodów : Pismo Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] dotyczące wyjaśnień o trybie i zasadach udzielania pisemnych informacji do [...] i pisemnych interpretacji nie stanowi ani ostatecznej decyzji administracyjnej , ani nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, ani postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (art. 3 § 2 ust. 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ; dalej p.p.s.a.) ani żadnym innym aktem na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art.16 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie wypada zauważyć , że dotychczas nie zostało rozpoznane zażalenie skarżącej z dnia [...] zgodnie z przepisami Rozdziału 16 Działu IV Ordynacji podatkowej , a w szczegolności z przepisem art.239 w zw. z art.228 § 1 Ordynacji podatkowej. Orzeczeń administracyjnych nie można bowiem zastępować pismami o charakterze wyjaśniającym. /-/ M. Jaśniewicz uk