I SA/Po 1074/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za lata 2004 - 2005 postanawia: odrzucić skargę. /-/ J.Ruszyński Gmina reprezentowana przez jej Wójta wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] uchylającą w całości decyzję Wójta Gminy z dnia [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2004 – 2005 i umarzającą postępowanie w sprawie. Zgodnie z treścią art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący i organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Skarżącym jest podmiot uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (art. 50 ustawy). Zgodnie z tym przepisem uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Jak stwierdził w uchwale siedmiu sędziów z dnia 19 maja 2003r. Naczelny Sąd Administracyjny "rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego". Z mocy art. 13 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) organem podatkowym wydającym decyzje ustalające zobowiązanie w podatku od nieruchomości stosownie do swojej właściwości jest m.in. wójt gminy, jako organ administracji samorządowej. Wydając decyzje w sprawach indywidualnych (w tym dotyczących podatków i opłat lokalnych) wójt "broni" interesu jednostki samorządu terytorialnego. Przyznanie prawa do wydawania decyzji, których przedmiotem są podatki lokalne, wyłącza możliwość dochodzenia przez jednostkę samorządu terytorialnego jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie ma legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu. Z powyższych względów skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 cyt. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ J.Ruszyński V.M.