I SA/Po 1082/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary porządkowej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę [...]zł [...] tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z [...] listopada 2021 r. skarżący W. H., wniósł skargę na wskazane w sentencji postanowienie. Skarga została podpisana przez adwokata K. K.. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 23 grudnia 2021 r. wezwano pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Odpis wezwania skutecznie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 stycznia 2022 r. (k. [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 31 stycznia 2022 r. Pismem z 31 stycznia 2022 r. pełnomocnik podał numer PESEL skarżącego, wskazał, że załącza pełnomocnictwo, jednakże do pisma nie dołączono dokumentu pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - dalej: "P.p.s.a.") strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Na podstawie art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W przepisie art. 46 P.p.s.a. ustawodawca wskazał, co powinno zawierać każde pismo strony oraz jakie dokumenty należy do niego dołączyć. Stosownie zatem do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak wynika z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Mając na uwadze przytoczoną regulację prawną, Sąd stwierdził, że brak pełnomocnictwa był brakiem formalnym skargi. Pozwalało to na konwalidację stwierdzonego braku poprzez zastosowanie art. 49 § 1 P.p.s.a. i wezwanie pełnomocnika strony do jego usunięcia. Wskazać należy, że brak prawidłowego pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie skardze biegu, bowiem nie pozwala na stwierdzenie czy skarga pochodzi od osoby uprawnionej do reprezentowania strony skarżącej, a zatem czy wnosząca ją osoba posiada legitymację procesową do skutecznego jej złożenia. W rozpatrywanej sprawie termin do usunięcia braku formalnego skargi upływał z dniem 31 stycznia 2022 r. W zakreślonym terminie nie przedłożono pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu uprawniającego do reprezentowania skarżącego. Pismem z 31 stycznia 2022 r. pełnomocnik wskazał, że załącza pełnomocnictwo, jednakże do pisma nie dołączono dokumentu pełnomocnictwa. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowił, jak w p. I sentencji. Rozstrzygnięcie zawarte w p. II sentencji zostało dokonane w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.