I SA/Po 1087/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna - Kubicka po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 kwietnia 2009 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości za 2008 r. postanawia odrzucić zażalenie. /-/ Katarzyna Wolna - Kubicka Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2009 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z zm., dalej: P.p.s.a.) wezwał stronę skarżącą A. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł dnia 13 maja 2009 r. zażalenie adresowane do Naczelnego Sąd Administracyjnego, za pośrednictwem tut. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, przy czym dokonał tego za pomocą telefaxu. Postanowieniem z dnia 4 czerwca 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny, zwrócił w/w zażalenie tut. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w celu usunięcia dostrzeżonego braku formalnego uniemożliwiającego rozpoznanie tego zażalenia, w postaci braku podpisu strony – art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 194 § 3 P.p.s.a. (sygn. akt: II FZ 194/09). Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie jest podpisem w rozumieniu art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. podpis odtworzony za pomocą telefaxu. W wykonaniu powyższego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, Przewodniczący Wydziału I tut. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwał skarżącego do usunięcia braku wniesionego przezeń zażalenia poprzez podpisanie go lub nadesłanie jego podpisanego odpisu, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia . W odpowiedzi skarżący zwrócił się do tut. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z zapytaniem, w jaki sposób ma dokonać podpisu wskazanego zażalenia, jeśli Sąd nie doręczył mu zwrotnie tego pisma. Nadto podniósł wątpliwość co do zasadności powyższego wezwania, skoro przedmiotowe zażalenie zostało przesłane faxem za odpłatnością "w dobrej firmie". Dnia 18 sierpnia 2009 r. skarżący został ponownie wezwany do usunięcia braku formalnego zażalenia datowanego na dzień 12 maja 2009 r., poprzez podpisanie zażalenia lub nadesłanie podpisanego odpisu zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia tego wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Precyzując wezwanie odnośnie do sposobu usunięcia w/w braku, wskazano, iż skarżący może podpisać przesłany fax zażalenia jedynie w siedzibie tut. Sądu, a nadto – jak wskazano – powyższy brak może zostać uzupełniony także poprzez nadesłanie podpisanego oryginału lub odpisu zażalenia (a nie kserokopii lub faxu). Mimo upływu powyższego siedmiodniowego terminu, skarżący nie uzupełnił wskazanego braku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 198 P.p.s.a. do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia, stosuje się odpowiednio przepisy działu czwartego P.p.s.a. Stosownie zaś do art. 197 § 2 P.p.s.a. w zakresie nieuregulowanym wyraźnie przez przepisy dotyczące zażalenia, do postępowania zażaleniowego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej oraz – na zasadzie podwójnego odesłania, ze względu na art. 193 P.p.s.a. – przepisy regulujące postępowanie przed sądem administracyjnym pierwszej instancji. Powyższe założenia ustawodawcy co do postępowania w zakresie zażaleń na zarządzenia przewodniczącego dotyczą m. in. art. 46 § 1 pkt 4, art. 49 § 1 P.p.s.a. oraz art. 178 w zw. z art. 197 § 2, które w niniejszej sprawie znajdują zastosowanie. Oznacza to m. in., iż w wypadku, gdy skarżący nie uzupełni braków zażalenia w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie skarżący został w dniu 18 sierpnia 2009 r. po raz drugi wezwany do uzupełnienia braku formalnego zażalenia w postaci złożenia podpisu pod przesłanym w drodze telefaxu zażaleniem. Przez podpis przy tym w rozumieniu art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. należy rozumieć napisany lub uwierzytelniony własnoręczny znak (zob. postanowienie NSA z dnia 16 maja 2007 r., sygn. akt: II FZ 220/07 - przytoczony przez NSA badający zażalenie w niniejszej sprawie). Wszelkiego rodzaju mechaniczne odtworzenie podpisu strony nie stanowi o podpisaniu pisma w znaczeniu powołanej wyżej normy. Zaistniały w tej drodze brak formalny ma charakter na tyle istotny, że uniemożliwia nadanie zażaleniu dalszego biegu. Mimo upływu siedmiodniowego terminu, o którym stanowi art. 49 § 1 P.p.s.a., skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego zażalenia.. W tym stanie rzeczy Sąd postanowił, na podstawie powołanych przepisów, jak w sentencji. /-/ Katarzyna Wolna - Kubicka