I SA/Po 109/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X. sp. z o.o. w X. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zarządzić zwrot od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz skarżącej Spółki kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] X. sp. z o.o. w X. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...], nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...], Nr [...], orzekającą o odmowie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa wielkopolskiego na kolejne 6 lat. Z akt sądowych sprawy wynika, że w dniu [...] grudnia 2013 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła wpłata w kwocie [...] zł, tytułem wpisu sądowego od skargi. Powyższa wpłata została zaliczona na poczet wpisu sądowego do niniejszej sprawy o sygn. akt I SA/Po 109/14, przy czym należny wpis w przedmiotowej sprawie wynosi [...] zł. W związku z powyższym strona skarżąca zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 lutego 2014 r., została wezwana, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie: "P.p.s.a."), do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego w kwocie [...] zł, od przedmiotowej skargi oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, ewentualnie nadesłanie jej odpisu opatrzonego oryginalnym podpisem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie Sądu zostało prawidłowo doręczone w dniu 18 lutego 2014 r. (k. 35 akt sądowych). Mimo upływu zakreślonego terminu nie uregulowano należnej opłaty sądowej w kwocie [...] zł oraz nie usunięto braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna m.in. czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei wymagania pisma w postępowaniu sądowym określone są w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 powołanego przepisu każde pismo strony powinno zawierać m.in.: podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z treści przepisów art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. i art. 57 § 1 P.p.s.a. wynika zatem jednoznacznie, że skargę wniesioną do Sądu należy podpisać. Brak podpisu pod skargą stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Obok wyżej wskazanej przesłanki dopuszczalności skargi, przepisy art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. przewidują kolejne warunki skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, jako pisma procesowego, a mianowicie uiszczenie wpisu od skargi. W niniejszej sprawie wpis jest wpisem stałym i na podstawie § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wynosi [...] zł. Zgodnie z art. 219 § 1 P.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Brak uiszczenia wpisu, stanowi brak skargi, który można konwalidować w trybie art. 220 § 1 P.p.s.a. W myśl tego przepisu, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe uwagi natury prawnej na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdza, że odpisy zarządzeń zawierających wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, ewentualnie nadesłanie jej odpisu opatrzonego oryginalnym podpisem, a także wezwanie do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi, zostały skutecznie doręczone na adres skarżącej Spółki i odebrane w dniu 18 lutego 2014 r. Zatem siedmiodniowy termin do ich wykonania upłynął z dniem 25 lutego 2014 r. Pomimo prawidłowych pouczeń o skutkach niewykonania wezwań, w zakreślonych terminach nie dopełniono nałożonych obowiązków procesowych i nie podpisano skargi, nie nadesłano jej odpisu opatrzonego oryginalnym podpisem, ani nie uiszczono wpisu uzupełniającego od skargi. Wobec nieuzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i braku opłaty, ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 220 § 1 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w pkt. 1 sentencji. W przedmiocie zwrotu skarżącej Spółce wpisu sądowego, orzeczono jak w pkt. 2, w oparciu o treść art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.