I SA/Po 1093/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku AS o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi AS na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżąca AS pismem z dnia [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zarządzeniem z dnia [...] Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...], w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został doręczony w dniu [...] [por. potwierdzenie odbioru – k. [...] akt sąd.]. W zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, wobec czego postanowieniem z dnia [...] o sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił przedmiotową skargę. Postanowienie WSA doręczono skarżącej w dniu [...] [por. potwierdzenie odbioru – k. nr [...] akt sąd.]. Skarżąca pismem z dnia [...], zwróciła się o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi. Strona wyjaśniła, że była chora i nie miała możliwości uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, o czym stanowi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."). Jednakże art. 86 § 1 P.p.s.a. przewiduje możliwość przywrócenia na wniosek strony uchybionego terminu, jeżeli bez swojej winy nie dokonała ona w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a). Pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu, którą strona winna uprawdopodobnić we wniosku o przywrócenie terminu. Brak winy strony w uchybieniu terminu powinien wiązać się z zaistnieniem obiektywnych, występujących bez woli strony okoliczności. Oceniając wystąpienie tej przesłanki Sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy (por. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wydanie 4, Lexis Nexis, Warszawa 2010 r., s. 244). Instytucja przywrócenia terminu jest stosowana bowiem jedynie w sytuacjach wyjątkowych, tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu nie jest zatem możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu można niewątpliwie zaliczyć chorobę strony. Przy czym podkreślenia wymaga, że nie każda choroba stanowi przesłankę do przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności procesowej, tym samym nie każda choroba wyklucza możliwość dokonania określonej czynności procesowej. Tylko i wyłącznie choroba uniemożliwiająca prowadzenie spraw i dokonywanie czynności może stanowić podstawę przywrócenia terminu. Okoliczności takie powinny zostać uprawdopodobnione stosownym zaświadczeniem lekarskim (por. postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OZ 245/12 oraz z dnia 8 listopada 2017 r., sygn. akt II OZ 1313/17, publ. na str. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie skarżąca składając wniosek o przywrócenie terminu nie uprawdopodobniła w sposób należyty, że choroba uniemożliwiła jej podjęcie czynności zmierzających do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W ocenie Sądu aby zaistniała przesłanka do przywrócenia terminu skarżąca musiałaby uprawdopodobnić, że stan zdrowia uniemożliwił jej dokonanie czynności w terminie na to przewidzianym. Tymczasem skarżąca, mimo wezwania Sądu z dnia [...], nie przedstawiła żadnych dokumentów lekarskich wskazujących na wystąpienie u niej choroby, która uniemożliwiłaby dokonanie czynności w terminie. W tych okolicznościach Sąd na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.