I SA/Po 1134/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwia Zapalska(spr) Sędziowie NSA Jerzy Małecki NSA Irena Konieczna Protokolant sekretarz sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2004 r. sprawy ze skargi H. D. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej o d d a l a s k a r g ę /-/J.Małecki /-/S.Zapalska /-/I.Konieczna L Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2001 r. H.D. wystąpiła do Urzędu Skarbowego o zwrot pobranej opłaty skarbowej przez notariusza (Akt notarialny z [...] 1998 r., rep. [...] w związku z umową nabycia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu w wysokości [...] zł w myśl § 58 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 9 grudnia 1994 r. w sprawie opłaty skarbowej (Dz.U. z 1994 r. Nr 136, poz. 705 z poźn. zm.). We wniosku H.D. podniosła, że opłata skarbowa została pobrana nienależnie, a to z uwagi na wyrok Sądu Rejonowego w P. V Wydział Karny z 19 maja 2000 r. w sprawie VK 648/99. Decyzją z dnia [...] Urząd Skarbowy stwierdził nadpłatę w opłacie skarbowej w kwocie [...] zł i zwrócił ją wnioskodawczyni w dniu [...] września 2001 r. W uzasadnieniu decyzji organ orzekł, że opłata skarbowa została pobrana nienależnie, z uwagi na fakt że zawierając umowę kupna-sprzedaży lokalu nr [...] położonego w budynku nr [...] na [...] w P. jedna ze stron składających oświadczenie woli posługiwała się sfałszowanym dokumentem tożsamości, na akcie notarialnym złożono sfałszowany podpis, posługując się cudzym nazwiskiem, jak również sfałszowanym pełnomocnictwem, a to w celu osiągnięcia korzyści majątkowych. W odwołaniu od tej decyzji H.D. domagała się zwrotu opłaty skarbowej wraz z odsetkami od dnia pobrania opłaty skarbowej przez notariusza tj. od [...] 1998 r. Wniesione odwołanie nie zostało uwzględnione i Izba Skarbowa decyzja z dnia [...] utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji wyrażając następujący pogląd prawny. Słuszne jest stanowisko Urzędu Skarbowego, że dokonana aktem notarialnym umowa sprzedaży spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu jest nieważna, przy czym nieważność ta ma charakter nieważności bezwzględnej (art. 58 kc) ze skutkiem ex tunc. Nadpłaty podlegają oprocentowaniu na zasadzie art. 77 Ordynacji podatkowej, ale sam fakt stwierdzenia nadpłaty nie skutkuje jeszcze o jej oprocentowaniu, które przysługuje jedynie w przypadkach określonych w art. 77 § 2 Ordynacji. Wobec tego, że nadpłata podlegała zwrotowi na podstawie decyzji stwierdzającej nadpłatę - art. 76 pkt 1 lit. "e" Ordynacji i została zwrócona w ciągu miesiąca od dnia wydania tej decyzji i wobec tego oprocentowanie wnioskodawczyni nie przysługuje. Powyższą decyzje zaskarżyła H.D. do Naczelnego Sądu Administracyjnego opartą na zarzucie naruszenia prawa materialnego art. 207 § 1, 72 § 1 pkt 2, 74, § 1 pkt 2 i 76 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej przez błędną jego wykładnię i domagała się uchylenia obu decyzji. W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa nie znajduje podstaw do zmiany swego stanowiska i wnosi o oddalenie skargi, oraz podkreśla, że oprocentowanie przy zwrocie opłaty skarbowej, która została zwrócona skarżącej w ciągu miesiąca od dnia wydania decyzji stwierdzającej nienależnie pobraną opłatę przez notariusza nie przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 1 § 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) - Prawo o ustroju sądów administracyjnych sąd w zakresie swej właściwości sprawuje kontrolę zaskarżonych decyzji wyłącznie pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania. Należy podkreślić, że nie dotyczy to czy w kryteriach słuszności bądź sprawiedliwości takie rozstrzygniecie organu było trafne. Skarżąca we wniosku jak i w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego domagała się zwrotu opłaty skarbowej wraz z odsetkami od dnia jej uiszczenia tj. od dnia sporządzenia aktu notarialnego przez notariusza w dniu [...] 1998 r. Sąd podziela pogląd organów podatkowych, że oprocentowanie nadpłaty powstaje z mocy samego prawa w przypadkach wskazanych w ustawie z 29 sierpnia 1997 r. (Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.) - Ordynacji podatkowej w art. 77 oraz że kwota naliczonego oprocentowania uzależniona jest od dnia zwrotu nadpłaconego, nienależnie pobranego podatku jak również opłaty skarbowej. W myśl art. 2 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej przepisy ustawy stosuje się do opłaty skarbowej, a w konsekwencji również przepisy rozdziału dziewiątego pt. "nadpłata". Pojęcie nadpłaty zostało zawarte w art. 72 Ordynacji, który uznaje za nadpłatę kwoty podatku nadpłaconego lub zapłaconego nienależnie. Nadpłatą jest również pobrana opłata skarbowa przez płatnika, którym w sprawie był notariusz z mocy przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 9 grudnia 1994 r. w sprawie opłaty skarbowej (Dz. U. z 1994 Nr 136 poz. 705 z późn. zm.). W art. 77 § 2 pkt 2 lit. "a" i "b" ustawodawca wyraźnie stanowi, że w przypadku decyzji o stwierdzeniu nadpłaty oprocentowanie przysługuje od dnia złożenia wniosku w tej sprawie, ale tylko wtedy gdy nadpłaty nie zwrócono w ciągu miesiąca od dnia wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty, albo jeżeli w terminie dwóch miesięcy w sprawie stwierdzenia nadpłaty nie wydano stosownej decyzji. Sytuacja taka w sprawie nie zachodzi. Z dowodów znajdujących się w aktach podatkowych wynika, że zwrot skarżącej kwoty [...] zł tj. opłaty skarbowej pobranej przez notariusza nastąpił w ciągu miesiąca od dnia wydania decyzji stwierdzającej, że opłata skarbowa została pobrana nienależnie (decyzja Urzędu Skarbowego nosi datę [...] , a zwrotu opłaty skarbowej Urząd dokonał [...] września 2001 r. - k. [...] akt podatkowych). W tej sytuacji żądanie skarżącej o uchylenie decyzji nieuwzględniającej jej wniosku o naliczenie odsetek od dnia [...] 1998 r. okazało się nieuzasadnione i Sąd skargę oddalił na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). /-/J.Małecki /-/S.Zapalska /-/I.Konieczna LF