I SA/Po 1187/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Ruszyński /spr./ Sędziowie NSA Włodzimierz Zygmont as.sąd. WSA Karol Pawlicki Protokolant: sekr. sąd. Magdalena Rossa po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2006 r. sprawy ze skargi Zakładu Pracy Chronionej "A" sp. z o.o. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2004 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Zakładu Pracy Chronionej "A" sp. z o.o. w O. kwotę 400 zł (czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. wstrzymuje wykonanie zaskarżonej decyzji do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. /-/K.Pawlicki /-/J.Ruszyński /-/W.Zygmont I SA/Po 1187/04 U Z A S A D N I E N I E Niespornym jest, że decyzją nr [...] z dnia [...] Wojewoda przyznał spółce z o.o. "A" na okres 3 lat status zakładu pracy chronionej. Od 1 stycznia 2003r. zmieniły się przepisy dotyczące zwolnienia od podatku od nieruchomości prowadzących zakłady pracy chronionej. Zmiany zostały wprowadzone ustawą z dnia 30 października 2002 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 200, poz.1683). Od 2003r. zwolnienie od podatku od nieruchomości dla prowadzącego zakład pracy chronionej zostało określone w art.7 ust.2 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. nr 9 poz.84, ze zm.) i w znacznym stopniu ograniczone w stosunku do poprzednio obowiązującego zwolnienia określonego w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. nr 123 poz. 776, ze zm.). Jednakże zgodnie z art.9 ustawy z dnia 30 października 2002r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 200 poz.1683) w stosunku do prowadzących zakłady pracy chronionej lub zakłady aktywności zawodowej, którzy uzyskali status prowadzących te zakłady przed wejściem w życie niniejszej ustawy, zwolnienie z podatku od nieruchomości stosuje się na zasadach dotychczasowych, nie dłużej niż do upływu 3-letniego terminu wynikającego z decyzji wydanej przed dniem 1 stycznia 2003r. przyznającej status prowadzącego zakład. Podatnik "A" sp. z o.o. otrzymał decyzję przyznającą status zakładu pracy chronionej przed dniem 1 stycznia 2003 na okres 3 letni. Ten 3 letni okres kończył się [...].04.2004r. w związku z tym od 1.01.2004 do dnia 9.04.2004r. strona skarżąca korzystała ze zwolnienia z podatku od nieruchomości na dotychczasowych warunkach obowiązujących przed 1.01.2004r. W okresie od 1.01.2004 do 9.04.2004 zastosowanie ma więc art.31 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. nr 123, poz. 776, ze zm.), który stanowi, że prowadzący zakład pracy chronionej lub zakład aktywności zawodowej jest zwolniony w stosunku do tego zakładu między innymi z podatków. Organ podatkowy drugiej instancji powołał prawidłowe przepisy mające zastosowanie w sprawie, jednak dokonał błędnej ich wykładni. Liczne orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawach dotyczących zwolnień z art.31 powołanej wyżej ustawy o rehabilitacji jest zgodne ze wskazaną w skardze uchwałą NSA z dnia 5 listopada 2001r. FPS 7/01. Skład orzekający w niniejszej sprawie również w pełni podziela pogląd wyrażony w tej uchwale. Ze sformułowania "w stosunku do tego zakładu" zawartego w powołanym przepisie wynika, że ze zwolnienia korzystają wyłącznie nieruchomości, które są wykorzystywane na prowadzenia zakładu pracy chronionej, a nie wszelkie nieruchomości będące w posiadaniu tego podmiotu. Niemniej jednak nieuprawnione jest twierdzenie organu podatkowego, że z decyzji Wojewody musi wynikać wykorzystywanie nieruchomości na prowadzenie zakładu pracy chronionej. Taki warunek nie wynika z żadnego przepisu mającego w sprawie zastosowanie. Należy uznać, że ze zwolnienia od podatku od nieruchomości korzystają nieruchomości enumeratywnie wymienione w decyzji wojewody, ale również te, które nie są wymienione w decyzji, ale są związane z prowadzonym przez podatnika zakładem. W niniejszej sprawie przedmiotowa nieruchomość nie została ujęta w decyzji wojewody, nabyta została po wydaniu decyzji. Z materiału dowodowego wynika, że prowadzący zakład pracy chronionej "A" poinformował Wojewodę, że na mocy aktu notarialnego nabył prawo wieczystego użytkowania i prawo własności nieruchomości położonych w P. W związku z powyższym organy podatkowe winny zbadać, czy faktycznie nabyte nieruchomości w 2003r. były związane z funkcjonowaniem zakładu pracy chronionej prowadzonego przez podatnika, czy nieruchomości te zostały wpisane do ewidencji środków trwałych. Organy podatkowe w toku prowadzonego postępowania nie zbadały tej istotnej okoliczności, wskazując wyłącznie na fakt, że w decyzji Wojewody nie wymieniono nieruchomości położonych w P., czym naruszyły również podstawową zasadę postępowania dowodowego, wyrażoną w art.187 Ordynacji podatkowej, polegającą na obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego. Kwestia zwolnienia od opodatkowania po 9.04.2004r. winna być poddana ocenie w świetle przepisów obowiązujących od 1.01.2003r. bo po 9.04.2004r. minął okres stosowania wobec strony skarżącej przepisów przejściowych (art.9 ustawy z 30.10.2002r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych ustaw). W tych okolicznościach na podstawie art.145 ust.1 pkt 1 lit. "a" i "c", a także art.200 ustawy z 30.08.2002r -prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) należało zaskarżoną decyzję uchylić. /-/K. Pawlicki /-/J.Ruszyński /-/W.Zygmont L.Sz.