I SA/Po 1273/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi I. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za marzec 2014 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. I. J., pismem z dnia [...] r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. W petitum skargi strona sformułowała m.in. wniosek w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W argumentacji zgłoszonego żądania skarżąca podniosła, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest niezbędne z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wnioskodawczyni podała, że nie posiada majątku, ani środków finansowych, które wystarczyłyby do uiszczenia wpisu sądowego, a prowadzona przez nią działalność gospodarcza nie przynosi dochodu. Obecnie są względem niej prowadzone liczne postępowania egzekucyjne. Autorka wniosku podkreśliła, że swoją trudną sytuację finansową przedstawiła w formularzu PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W myśl zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a."), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Wyjątkiem od tej reguły ogólnej jest przyznanie sądowi w ściśle określonych przypadkach, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a., możliwości udzielenia stronie ochrony tymczasowej poprzez wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza tę możliwość. Z uwagi na treść normatywną powołanych przepisów należy stwierdzić, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu może nastąpić wyłącznie w wyniku złożonego przez skarżącego wniosku oraz w granicach luzu decyzyjnego przyznanego sądowi przez ustawodawcę, wyznaczonego zakresem znaczeniowym przesłanek sformułowanych w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. zaistnieniem niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić przy tym należy, iż Sąd rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu powinien mieć na uwadze interes wnioskodawcy (por. postanowienie NSA w Warszawie z dnia 13 września 2005 r., o sygn. akt II OZ 750/05, dostępne na stronie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Obowiązkiem strony, która wnosi o udzielenie jej ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania aktu lub czynności w całości lub w części, jest przedstawienie sądowi tez, twierdzeń oraz dokumentów, które uprawdopodobnią zasadność uwzględnienia wniosku. Od uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków zależy orzeczenie sądu. Brak wskazania we wniosku tych przyczyn uniemożliwia sądowi merytoryczną ocenę. Sąd jest zobowiązany ocenić, czy zostały spełnione przesłanki wstrzymania zaskarżonego aktu nie tylko w oparciu o analizę wniosku strony, ale także o dokumenty znajdujące się w aktach sprawy (por. postanowienia NSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2010 r., o sygn. akt II FZ 557/10, dostępne na stronie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Badając zasadność wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd rozważył wszelkie okoliczności sprawy, mając przede wszystkim na uwadze cel instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, mianowicie tymczasowe wstrzymanie działań m.in. egzekucyjnych organu administracji, do czasu wydania przez sąd administracyjny orzeczenia w sprawie. Sąd uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie, albowiem wykonanie decyzji zobowiązującej skarżącą do zapłaty podatku od towarów i usług w kwocie [...]zł (należność główna), na obecnym etapie, może spowodować wyrządzenie jej znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. W ocenie Sądu, egzekucja spornej kwoty mogłaby negatywnie wpłynąć na bieżącą egzystencję skarżącej. W szczególności Sąd wziął pod uwagę trudną sytuację materialną strony, znajdującą potwierdzenie w postanowieniu starszego referendarza sądowego z dnia 22 lutego 2017 r. w przedmiocie zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych. Z orzeczenia tego wynika bowiem, że wobec skarżącej prowadzonych jest szereg postępowań egzekucyjnych, co potwierdzają załączone do akt postanowienia organów egzekucyjnych. Skarżąca wykazała, że nie posiada środków pieniężnych na opłacenie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, które na obecnym etapie postępowania wynoszą [...] zł. Skarżąca podała, że nie posiada żadnego majątku i nie może liczyć na pomoc męża lub dzieci w finansowaniu kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Sąd uznał przedmiotowy wniosek skarżącej za zasadny. Na marginesie należy jednak podkreślić, iż niniejsze postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jest rozstrzygnięciem tymczasowym. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.