I SA/Po 1275/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki (spr.) Sędziowie NSA Jerzy Małecki As. sąd. WSA Roman Wiatrowski Protokolant: st. sekr. sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2009r. sprawy ze skargi S. D. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu adwokatowi K. B. kwotę [...], uwzględniającą podatek od towarów i usług w wysokości [...] , tytułem zwrotu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. /-/ R. Wiatrowski /-/ K. Pawlicki /-/ J. Małecki Postanowieniem z dnia [...] r. Wójt Gminy S., działając na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, odmówił S. D. wszczęcia postępowania. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że zgodnie z brzmieniem w/w przepisu, gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę nie będącą stroną organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Z treści pisma z dnia 27 grudnia 2007 r. wynika, że S. D. żąda wydania decyzji podatkowej na rok 2008 od nieruchomości rolnych stanowiących jako całość gospodarstwo rolne położone w B., gm. S.. Zdaniem organu z danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków wynika, że właścicielem gruntów jest M. C.. W tej sytuacji wnioskodawca nie jest stroną postępowania. Na skutek wniesionego przez St. D. zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] r. utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu organ wskazał, że wydanie decyzji może dotyczyć jedynie właściciela nieruchomości figurującego w ewidencji gruntów i budynków. Skoro nie jest nim wnioskodawca, to nie ciąży na nim obowiązek podatkowy w podatku rolnym. W skardze z dnia [..] września 2008 r. S. D. wniósł o uchylenie postanowienia SKO w K.. W ocenie skarżącego decyzja podatkowa miałaby charakter urzędowego poświadczenia faktu, iż osoba w niej wymieniona faktycznie włada gospodarstwem rolnym o określonej powierzchni gruntów. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Na podstawie art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Jednocześnie według art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W przedmiotowej sprawie skarga okazała się bezzasadna. Na wstępie Sąd pragnie wyjaśnić, że postępowanie podatkowe ma na celu -co do zasady - realizację wynikającego z obowiązku podatkowego zobowiązania podatkowego. Obowiązek podatkowy to wynikająca z ustaw podatkowych nieskonkretyzowana powinność przymusowego świadczenia pieniężnego w związku z zaistnieniem zdarzenia określonego w tych ustawach (art. 4 Ordynacji podatkowej). Z kolei zobowiązaniem podatkowym jest wynikające z obowiązku podatkowego zobowiązanie podatnika do zapłacenia na rzecz np. gminy podatku w wysokości, w terminie oraz w miejscu określonych w przepisach prawa podatkowego (art. 5 Ordynacji). Ustalenie roszczenia podatkowego może być dokonane w stosunku do podmiotów, które znajdują się w sytuacji określonej przez prawo podatkowe. Bezpośrednim celem postępowania podatkowego jest realizacja prawa materialnego. W okolicznościach niniejszej sprawy, aby móc stwierdzić, czy S.D. jest podatnikiem podatku rolnego, organ podatkowy musiał ustalić, czy figuruje on w ewidencji gruntów i budynków. Zgodnie bowiem z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. z 2005 r. Dz. U. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. W aktach administracyjnych na k. 40-53 znajdują się wypisy z rejestru gruntów, w których jako właściciel wskazana jest M.C.. Powyższe wynika również z odpisów ksiąg wieczystych (k. 27-36) oraz wyroku Sądu Apelacyjnego w Ł. z dnia[...] grudnia 2006 r. o sygn. I A Ca [...] (k. 14-25).W tych okolicznościach organ nie miał więc wątpliwości, że S. D.nie może być stroną postępowania dotyczącego wydania decyzji podatkowej za rok 2008. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 w/w ustawy oraz § 2 ust. 3 i § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz podnoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopdlłatnej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz.U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) /-/R. Wiatrowski /-/K. Pawlicki /-/J. Małecki