I SA/Po 1285/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 04 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych 00/100) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] października 2014 r. w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną zawierało pouczenie, że na postanowienie to przysługuje stronie prawo wniesienia zażalenia do Ministra Finansów, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. Postanowienie doręczono reprezentującemu stronę pełnomocnikowi w dniu [...] października 2014 r. (k. 126 akt adm.). Na powyższe postanowienie skarżący, reprezentowany przez adwokata, pismem z dnia [...] listopada 2014 r. wniósł skargę, która została nadana w dniu [...] listopada 2014 r. i wpłynęła do organu w dniu [...] listopada 2014 r. (k. 23 akt sąd.). Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ponieważ została wniesiona bez wyczerpania przysługujących stronie środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na podstawie art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na akt wydany przez organ drugiej instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego od aktu wydanego przez organ pierwszej instancji. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym w administracji i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Skarga do sądu jest dopuszczalna po wyczerpaniu administracyjnego toku instancji. Zgodnie z kolei z art. 54 § 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1015 ze zm. – dalej: "u.p.e.a."), w sprawie skargi na czynności egzekucyjne postanowienie wydaje organ nadzoru. Na postanowienie o oddaleniu skargi przysługuje zażalenie. W rozpatrywanej sprawie postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] października 2014 r. zawierało prawidłowe pouczenie o prawie strony do wniesienia zażalenia do Ministra Finansów w terminie 7 dni od jego doręczenia. Pełnomocnik strony skarżącej, będący adwokatem, wniósł skargę na postanowienie, które zostało wydane przez organ pierwszej instancji, a od takiego postanowienia skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż wniesienie skargi na postanowienie bez wyczerpania trybu zaskarżenia jest niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w p.1 sentencji. O zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu od skargi orzeczono jak w p. 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.