I SA/Po 1323/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Gabriela Gorzan po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Gminy Suchy Las działającej przez Wójta tej Gminy na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 14 września 2005 r. Nr 21/577/2005 w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały Rady Gminy Suchy Las w sprawie zaciągnięcia kredytu postanawia: odrzucić skargę /-/G. Gorzan Zgodnie z art. 58 §1 pkt 3 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych jak również, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wskazane powyżej przesłanki miały miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy uchwałą z dnia 14 września 2005 r. Nr 21/577/2005 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu stwierdziło nieważność postanowienia § 1 uchwały Nr XLI/359/2005 Rady Gminy Suchy Las z dnia 18 sierpnia 2005 r. w sprawie zaciągnięcia kredytu z linii FRIK na sfinansowanie projektów inwestycyjnych w części dotyczącej przekroczenia o 42.000,- zł kwoty przychodów z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów określonych w budżecie Gminy Suchy Las. Uchwała ta wraz z uzasadnieniem została doręczona dnia 20 września 2005r. Radzie Gminy Suchy Las, na co wskazuje wyciąg z księgi pocztowej RIO w Poznaniu. W dniu 20 października 2005 r. Wójt Gminu Suchy Las wniósł w imieniu Rady Gminy Suchy Las skargę na powyższe zarządzenie nadzorcze /uchwałę/ z wnioskiem o jego uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. Do skargi nie dołączono uchwały Rady Gminy Suchy Las podjętej do dnia jej wniesienia w przedmiocie wniesienia skargi przez Wójta do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Taką uchwałę Rada Gminy Suchy Las podjęła dnia 15 grudnia 2005 r. i jej odpis wnoszący skargę nadesłał Sądowi dnia 19 grudnia 2005r . Przepis art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga, aby skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące gminy została wniesiona w terminie 30 dni od daty doręczenia tego rozstrzygnięcia, przy czym stosownie do ust. 3 tego artykułu podstawą wniesienia skargi jest uchwała organu gminy lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie. Nie może budzić wątpliwości, że uchwałę w sprawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego może podjąć ten organ gminy, którego uchwała w zaskarżonym rozstrzygnięciu nadzorczym została zakwestionowana czyli rada gminy w odniesieniu do swoich uchwał. Wskazany w powyższym przepisie warunek do wniesienia skargi określony jako jej podstawa wskazuje na to, iż uchwała rady gminy winna być podjęta w tym samym terminie. Uzupełnienie wniesionej skargi przez gminę na rozstrzygnięcie nadzorcze o taką uchwałę może nastąpić skutecznie w trybie uzupełnienia braków formalnych skargi, jedynie wówczas gdy stanowiąca podstawę wniesienia skargi uchwała rady została podjęta w powyższym terminie. Wójt, burmistrz lub prezydent jest jedynie podmiotem, który w imieniu gminy jest uprawniony skargę sporządzić, podpisać i złożyć, jednak elementem takiego aktu zaskarżenia wójta jest uchwała właściwego organu gminy w rozumieniu art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Skoro w rozpoznawanej sprawie w terminie przewidzianym dla wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Rada Gminy Suchy Las nie podjęła uchwały o zaskarżeniu tego rozstrzygnięcia nadzorczego i taka uchwała nie została przedłożona Sądowi w trybie uzupełnienia braków formalnych skargi, należało uznać, że zachodzi " inna przyczyna niedopuszczalności skargi", o której mowa w pkt. 6 art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz./ 1270 ze zm./ i zarazem nieuzupełnienie braku skargi o wskazaną wyżej uchwałę Rady Gminy. Z tych przyczyn i na tej podstawie należało skargę odrzucić. /-/G. Gorzan