I SA/Po 1417/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Gorzan (spr.) Sędziowie NSA Maria Skwierzyńska WSA Elwira Brychcy Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Rossa- Śliwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. oddala skargę /-/E. Brychcy /-/G. Gorzan /-/M. Skwierzyńska I SA/Po 1417/08 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy L. ustalił skarżącej J. M. podatek od nieruchomości za 2008r. w kwocie 8.442,- zł płatny w 4 ratach od budynku mieszkalnego o pow.77 m2 oraz gruntów "pozostałych" o pow. 24.000 m2 położonych w L. Decyzja ta została doręczona skarżącej dnia [...] co wynika z potwierdzenia odbioru na k.2 akt adm. W dniu 18 marca 2008r. nadano w urzędzie pocztowym listem poleconym odwołanie skarżącej od powyższej decyzji, w którym wniosła o uchylenie decyzji wymiarowej i naliczenie podatku rolnego od posiadanego gospodarstwa rolnego. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło uchybienie terminowi do wniesienia odwołania, powołując się na przepisy art.223 §2, art.12 §6 pkt 2 i art.228 §1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że: – podatniczka własnoręcznie potwierdziła odbiór decyzji dnia [...] – w decyzji zawarto prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia odwołania od niej w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, – podatniczka swoje odwołanie zaopatrzyła datą "17.03.2008r." (k.5 akt adm.), lecz nadała je w urzędzie pocztowym pod adresem Wójta Gminy L. dnia 18 marca 2008r. (K.4 akt adm.), – termin 14 –dniowy do wniesienia odwołania upłynął dla podatniczki z dniem 17 marca 2008r. (poniedziałek), – wniesienie odwołania z uchybieniem terminu ustawowego, gdy nie złożono wniosku o przywrócenie uchybionego terminu, powoduje obowiązek stwierdzenia przez organ odwoławczy uchybienia terminu do wniesienia odwołania (art.228 §1 pkt 2 Ordynacji podatkowej) W skardze na powyższe postanowienie skarżąca wniosła o jego uchylenie i przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, podnosząc, iż w jej ocenie przesyłkę z decyzją odebrała 4.03.2008r., a datę o jeden dzień wcześniejszą być może wpisała omyłkowo. Jeżeli natomiast faktycznie pomyliła się w policzeniu ustawowych 14 dni, to nastąpiło to z ważnych rodzinnie powodów związanych ze śmiercią teścia dnia 8 marca 2008r. oraz jego pogrzebem. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest uzasadniona. Z pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki data doręczenia skarżącej decyzji wymiarowej dnia [...] wynika z dwóch umieszczonych na nim adnotacji: w rubryce data i podpis adresata, gdzie obok podpisu "[...]" figuruje "03.03." oraz w rubryce data i podpis doręczającego/ wydającego adresatowi, gdzie obok parafy widnieje pieczątka "03.MAR.2008" i to niezależnie od daty awizowania przesyłki dnia 22 lutego 2008r. (k.2 akt adm.). Nadto z datownika pocztowego placówki oddawczej P. [...] umieszczonego na potwierdzeniu odbioru wynika, iż nosi on datę "03 03 08", co oznacza, iż usługa doręczenia przesyłki została wykonana przez ten urząd tego dnia, nie zaś dnia 4.03.2008r., jak twierdzi w skardze skarżąca. Prawidłowość powyższej oceny nie podważa nadto w sposób skuteczny odręczna adnotacja umieszczona na kserokopii koperty dołączonej do skargi, mająca wskazywać, jakoby odbiór nastąpił 4.03.08, bowiem nie została przez nikogo podpisana, nie jest żadną adnotacją urzędową, a pod nią zamieszczono datę terminu 17.03.08, która odnosi się do upływu terminu 14-dniowego w przypadku odbioru decyzji dnia 3.03.2008r. Dysponując powyższym materiałem dowodowym prawidłowo organ odwoławczy ustalił, że zaskarżona odwołaniem decyzja wymiarowa została doręczona skarżącej dnia 3 marca 2008r. i z dniem 17 marca 2008r., upłynął termin dla dokonania czynności wniesienia od niej odwołania. Prawidłowo także ustalono, że odwołanie wniesiono z jednodniowym opóźnieniem tj. 18 marca 2008r., składając je tego dnia w urzędzie pocztowym ze wskazaniem organu I instancji, jako adresata przesyłki. Badając zatem sprawę pod kątem legalności działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia skargi. Zgodnie z art.128 Ordynacji podatkowej decyzja organu, od której nie służy odwołanie w postępowaniu podatkowym, staje się ostateczna, zaś w myśl art.223 §2 tej ustawy odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, o czym skarżącą w decyzji wymiarowej w sprawie podatku od nieruchomości za 2008 rok prawidłowo pouczono. Po upływie tego terminu, bez względu na ilość dni jego przekroczenia, odwołanie nie przysługuje stronie, co stwierdza organ odwoławczy w razie wniesienia odwołania z uchybieniem ustawowego terminu w postanowieniu wydanym na podstawie art.228 §1 pkt 2 Ordynacji podatkowej o treści, jaką zawiera zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu wnosi się do organu właściwego do rozpoznania odwołania w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi wraz z tym odwołaniem, jeżeli terminu jego wniesienia nie dochowano (art.162 §2 i art.163 §1 Ordynacji podatkowej). Takiego wniosku skarżąca nie złożyła, nie podała też w odwołaniu żadnych okoliczności faktycznych, które uzasadniałyby powstałe opóźnienie. Rzeczą Sądu jest kontrola legalności wydanych decyzji i postanowień organów administracji publicznej (art.1 ustawy z dnia 25.07.2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz art.3 §1 i §2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz.1269 i Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), nie zaś merytoryczne załatwienie spraw należących do kompetencji tych organów. Dlatego zawarty w skardze z dnia 16.07.2008r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie może być uznany za prawnie skuteczny. Skoro skarga nie ma uzasadnionych podstaw, na podstawie art.151 p.p.s.a. należało ją oddalić. /-/ E.Brychcy /-/ G.Gorzan /-/ M.Skwierzyńska L.S.