I SA/Po 1436/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Małek po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006r. postanawia: odrzucić skargę. /-/ Stanisław Małek Burmistrz G. decyzją z [...] powiększył I. i K. K. wymiar zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości za 2006r. o kwotę [...]. Na skutek odwołania podatników, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję Burmistrza i umorzyło postępowanie. Skargę na decyzję Kolegium wniósł Burmistrz G.. W odpowiedzi organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi. Wskazał, iż gmina, której organ wydał decyzję, nie mogła być stroną postępowania podatkowego. Nie ma zatem legitymacji do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. W niniejszej sprawie skarga wniesiona została przez organ jednostki samorządu terytorialnego. Sąd wskazuje, iż jednostka samorządu terytorialnego może być, jako osoba prawna, stroną postępowania administracyjnego (podatkowego) - wtedy, działając przez swoje organy, korzystać będzie z gwarancji procesowych przyznanych stronie. Organ jednostki może jednak pełnić rolę organu administracji publicznej. W tym przypadku będzie bronić interesu jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. Przyznanie zatem organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji nie ma legitymacji procesowej strony (zob. uchwała 7 Sędziów NSA z dnia 19 maja 2003r., sygn. akt OPS 1/03, ONSA 2003/4/115). Burmistrz G. działał jako organ administracji publicznej. Dokonywał bowiem rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie. Wobec braku interesu prawnego do wniesienia skargi, skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Z tych powodów postanowiono, na podstawie powołanego przepisu oraz przepisu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jak w sentencji. /-/ Stanisław Małek