I SA/Po 1454/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia z dnia 17 stycznia 2018 r. na zarządzenie z dnia 18 grudnia 2017 r. wzywające do uzupełnienia braków formalnych w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2016 r. postanawia: odrzucić zażalenie z dnia 17 stycznia 2018 r. Zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku z dnia 3 listopada 2017 r. o wyłączenie poprzez wskazanie z imienia i nazwiska osoby, o której wyłączenie wnosi, a także o uprawdopodobnienie przyczyn jej wyłączenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpis powyższego zarządzenia, bez pouczenia o prawie jego zaskarżenia, doręczono pełnomocnikowi skarżącego dniu 11 stycznia 2018 r. (druk ZPO, k. 151 akt sąd.). Pismem z dnia 17 stycznia 2018 r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika (brata), wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie Sądu ("wezwanie"). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a.") do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosownie do art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wskazane w pkt 1 - 10 tego przepisu. Z kolei art. 198 P.p.s.a. stanowi, że przepisy niniejszego działu (czyli od art. 173 do art. 197) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z powyższych regulacji wynika zatem, że zażalenie można wnieść m.in. na postanowienia i zarządzenia przewodniczącego, co do których możliwość ich zaskarżenia przewiduje konkretny przepis P.p.s.a. Zażalenie wniesione na postanowienie lub zarządzenie przewodniczącego, co do którego ustawa nie przewiduje takiej możliwości, podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalne. W badanej sprawie zarządzenie z dnia 18 grudnia 2017 r. (k. 141 akt sąd.) do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 3 listopada 2017 r., zostało wydane na podstawie art. 49 §1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten, ani żaden inny przepis P.p.s.a. nie przewiduje zaskarżenia zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 197 § 2 i art. 198 w zw. z art. 178 oraz art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.