I SA/Po 1456/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Katarzyna Wolna- Kubicka po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych za 2000r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji /-/ K. Wolna -Kubicka W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2007r. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] r., nr [...]skarżący M. G. prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą "[...]" z siedzibą w K. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej P. uchylił rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji (Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w P.) i ustalił zobowiązanie podatkowe za 2000r. w wysokości [...],-zł. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji strona podniosła, że konieczność wyegzekwowania znacznej kwoty ustalonych zobowiązań spowoduje niemożliwe do cofnięcia straty finansowe podatnika, likwidację prowadzonej działalności gospodarczej, a przez to pozbawienie pracy osób zatrudnionych w zakładzie podatnika. Nadto zarzut jaskrawej sprzeczności decyzji z Konstytucją RP, brak podstawy prawnej dla jej wydania, każe wstrzymać wszelkie działania mające na celu wykonanie decyzji. Podatnik jest osobą stale zamieszkującą w miejscu swego zamieszkania, dysponującą majątkiem ruchomym i nieruchomym, brak jest zatem, w ocenie wnioskodawcy, jakichkolwiek przesłanek dla twierdzenia o możliwości uchylenia się od ewentualnej odpowiedzialności podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej określonej także ustawą P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ustawy P.p.s.a., tj. decyzji lub postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (...), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a.) . Podkreślenia jednakże wymaga, że udzielenie ochrony tymczasowej możliwe jest jedynie w stosunku do takich aktów i czynności organów administracji publicznej, które objęte są zakresem kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne, a nadto nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek w "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Zakamycze, 2005). W niniejszej sprawie skarżący uzasadnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wyjaśniając, iż wyegzekwowanie ustalonych zobowiązań wiązać się będzie z likwidacją działalności gospodarczej oraz zwolnieniem osób zatrudnionych w zakładzie skarżącego, a co za tym idzie spowoduje niemożliwe do odwrócenia skutki i straty finansowe. Według Sądu, zaistniały zatem przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący wskazał okoliczności mogące grozić niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ K. Wolna-Kubicka