I SA/Po 1556/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. K. i M. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji /-/ K. Wolna-Kubicka W skardze z dnia [...] . na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego ustalającej U.K. oraz solidarnie z nią zobowiązanemu M.G. podatek od spadków i darowizn tytułem darowizny, skarżący U. K. i M. G. złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. We wniosku tym wskazano, że decyzje zostały wydane z naruszeniem prawa, a ich wykonanie może spowodować dla każdego ze skarżących utratę płynności finansowej oraz brak niezbędnych środków utrzymania. Nadto wskazano, że U. K. otrzymuje emeryturę z ZUS, natomiast M. G. ma na utrzymaniu dwoje dzieci oraz obciążają go kredyty i pożyczki, na których spłatę przeznaczane są w pierwszej kolejności uzyskiwane dochody. W ocenie skarżących powyższe okoliczności wypełniają przesłankę ważnego interesu podatnika oraz interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej określonej ustawą P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ustawy P.p.s.a., tj. decyzji lub postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (...), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. (art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a.). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek w "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Zakamycze, 2005). W niniejszej sprawie skarżący nie uzasadnili wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ograniczając się jedynie do ogólnikowego stwierdzenia, że wykonanie przedmiotowych decyzji nie jest możliwe z uzyskiwanych przez skarżących bieżących dochodów i spowoduje po stronie konieczność zaciągnięcia kredytu bankowego na ten cel, a w dalszej -uszczerbek w postaci odsetek od udzielonego kredytu i to pod warunkiem pozytywnej oceny zdolności kredytowej. Nie wskazano zaś, jakiego rzędu środkami finansowymi dysponują miesięcznie skarżący. Wnioskodawcy nie przedstawili tym samym żadnych konkretnych okoliczności, które odzwierciedlałyby ich sytuację majątkową i osobistą, a które z kolei podlegałyby ocenie Sądu w świetle przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji. Sąd zauważa także, że M. G. sprzedał spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego w 2006r. za cenę [...],-zł, co nie pozostaje bez wpływu na sytuację majątkową skarżącego. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ K. Wolna-Kubicka