I SA/Po 1580/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi XA na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] września 2016r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia interpretacji indywidualnej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] zł ([...] złotych). XA wniosła skargę na wskazane w sentencji postanowienie Ministra Finansów. Zarządzeniem z dnia [...] listopada 2016r. Przewodniczący Wydziału Pierwszego wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...],- zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Następnie zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2016r. sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie zarzutu naruszenia postępowania, dopuszczenia się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego, zgodnie z art. 57 a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) dalej "P.p.s.a.". Sąd pouczył skarżącą wskazał, że w wypadku, gdy strona nie uzupełni braków formalnych skargi w zakreślonym terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, nastąpi odrzucenie skargi. W dniu [...] grudnia 2016r., skarżąca uiściła wpis od skargi, zaś w dniu [...] grudnia 2016 r. (k. 46 akt sądowych) nadała na adres Biura Krajowej Informacji Podatkowej pisma uzupełniające braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57a P.p.s.a. skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W świetle przytoczonego przepisu sąd bada prawidłowość zaskarżonej interpretacji indywidualnej tylko z punktu widzenia zarzutów skargi i wskazanej w niej podstawy prawnej. W szczególności sąd nie może podjąć żadnych czynności zmierzających do ustalenia innych, poza wskazanymi w skardze, naruszeń prawa. W wypadku zaś ustalenia takich wad w toku kontroli przeprowadzonej w granicach wyznaczonych skargą, nie może ich uwzględnić przy formułowaniu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. W sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została przesłana na adres skarżącej i odebrana przez nią osobiście w dniu [...] grudnia 2016 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem [...] grudnia 2016 r. Skarżąca nie uzupełniła skutecznie braków formalnych skargi w wymaganym terminie, wskutek czego sąd zobligowany był do jej odrzucenia. Skierowanie przez skarżącą przesyłki zawierającej pisma uzupełniające braki formalne na adres Biura Krajowej Informacji Podatkowej, nie stanowi uzupełnienia braków formalnych skargi w rozumieniu przepisu art. 49 P.p.s.a. Bez znaczenia pozostaje także fakt, że skarżąca ww. przesyłkę nadała z zachowaniem zakreślonego siedmiodniowego terminu - w dniu [...] grudnia 2016r. (data na kopercie, k. 46), gdyż dla oceny czy strona uzupełniła braki skargi w terminie istotna jest data wniesienia pisma lub nadania go za pośrednictwem placówki pocztowej do właściwego sądu. W sytuacji gdy pismo wniesione zostało do niewłaściwego sądu lub organu, decydująca dla zachowania terminu jest data przekazania pisma przez niewłaściwy organ lub sąd do właściwego sądu. Zatem dla zachowania przewidzianego przepisami terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi decydująca jest data przekazania przesyłki strony skarżącej do sądu administracyjnego. Wprawdzie zgodnie z art. 54 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, to jednak przepis ten nie będzie miał zastosowania do trybu, w jakim uzupełnia się braki formalne skargi, bowiem ta kwestia została uregulowana w wyżej powołanym przepisie art. 49 P.p.s.a. Wobec powyższego, w przypadku nadania przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi na adres organu, dla oceny czy został zachowany termin określony w wezwaniu miarodajna będzie data przekazania tego pisma do sądu, nie zaś data jego nadania na adres organu. W konsekwencji, w rozpoznawanej sprawie za datę nadania przez skarżącą pism uzupełniających braki należało uznać datę przekazania przesyłki przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, tj. dzień [...] stycznia 2017r. W świetle wyżej poczynionych ustaleń oznacza to, że braki formalne skargi zostały uzupełnione po terminie. Z powyższych względów, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3, art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.