I SA/Po 1590/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. S. Spółka jawna o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] ., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2003r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji /-/ K. Wolna-Kubicka W skardze z dnia [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej określającej zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2003r. skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku tym wskazano, że egzekwowanie tak dużej kwoty źle ustalonego podatku mogłoby zagrozić sytuacji finansowej spółki, a w dalszej konsekwencji egzystencji współwłaścicieli i ich rodzinom, co przy wykazywanych w skardze uchybieniach byłoby wysoce niesprawiedliwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej określonej ustawą P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ustawy P.p.s.a., tj. decyzji lub postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (...), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...).Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. (art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a.). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek w "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Zakamycze, 2005). W niniejszej sprawie nie uzasadniono wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ograniczając się jedynie do ogólnikowego stwierdzenia, że wykonanie przedmiotowej decyzji będzie zagrażać egzystencji współwłaścicieli i ich rodzin. Nie wskazano zaś, jakiego rzędu środkami finansowymi dysponują miesięcznie wspólnicy spółki jawnej. Nie przedstawiono tym samym żadnych konkretnych okoliczności, które odzwierciedlałyby sytuację majątkową i osobistą wspólników, a które z kolei podlegałyby ocenie Sądu w świetle przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ K. Wolna-Kubicka