I SA/Po 1636/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Gorzan po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. /-/ Gabriela Gorzan Dyrektor Izby Skarbowej w P. postanowieniem z dnia [...] r. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. z dnia [...]r., którym odmówiono zawieszenia postępowania egzekucyjnego, uznając, że złożenie wniosku o umorzenie zaległości podatkowych tym postępowaniem objętych nie stanowi przesłanki określonej w §1 art.56 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W skardze na powyższe postanowienie W. K. działający przez pełnomocnika (radcę prawnego) wniósł m.in. o wstrzymanie jego wykonania. Skarżący nie uzasadnił wniosku o wstrzymanie. Wskazał, że na dzień [...] r. komornik zaplanował licytację samochodu ciężarowego marki Mercedes 308, który jest narzędziem pracy skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, których dotyczy skarga, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wniosek jest niezasadny, ponieważ zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu, który jest zgodny z treścią tego aktu. Nie każdy jednak akt administracyjny kwalifikuje się do wykonania i w związku z tym nie każdy wymaga wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne. Nie można mówić - na gruncie niniejszej sprawy - o wykonaniu postanowienia odmownego, bowiem nie ma ono przedmiotu wykonania, który mógłby podlegać wykonaniu. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy bowiem tylko aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy zachowania lub zakazy określonego zachowania. (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. Tadeusza Wosia, Warszawa 2005, s. 295-296). Niezależnie od odmownego charakteru zaskarżonego rozstrzygnięcia wskazać trzeba, iż ze swojej istoty postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania w postępowaniu egzekucyjnym (to jest zarówno pozytywne, jak i negatywne), jako orzeczenie o charakterze procesowym jest rodzajem aktu prawnego nienoszącego znamion wykonalności. W drodze postanowienia określane są bowiem co do zasady jedynie uprawnienia i obowiązki strony w toku postępowania, w tym egzekucyjnego. Zaskarżone orzeczenie w żaden sposób nie dotyka bezpośrednio należności pieniężnej tym postępowaniem objętej, a ewentualne konsekwencje dla zobowiązanego nie są bezpośrednim następstwem takiego postanowienia i wynikają z innych zdarzeń prawnych. Mając na uwadze powyższe, wniosek, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. oddalono. /-/ Gabriela Gorzan L.Sz.