I SA/Po 171/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Rennert po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Z. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 9 grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania nieostatecznego postanowienia postanawia: odrzucić skargę. W dniu 27 stycznia 2025 r. Z. K. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej wskazane w rubrum orzeczenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 28 lutego 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, ewentualnie nadesłanie jej podpisanego odpisu - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu do rąk jego pełnomocnika w dniu 13 marca 2025 r. (k. [...] akt sądowych). Dodatkowo zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 17 marca 2025 r. skarżący został zobowiązany do złożenia umocowania dla pełnomocnika lub jego uwierzytelnionego odpisu, do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone 7 kwietnia 2025 r. (k. [...] akt sąd.). W zakreślonych terminach skarżący nie usunął braków formalnych i braku fiskalnego skargi. Sąd zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanego ostatnio aktu. Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z powyższego wynika, że na pełnomocniku strony skarżącej, który wnosi do sądu skargę, ciąży obowiązek dołączenia dokumentu pełnomocnictwa, z którego treści wynikać ma umocowanie do działania w imieniu skarżącej, a także do jakiego kręgu osób pełnomocnik się zalicza. Podkreślenia wymaga, że niezachowanie wymogów formalnych może skutkować wezwaniem przez sąd strony skarżącej do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Z kolei w myśl z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w niniejszej sprawie – od skargi), pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powołana regulacja stanowi, że opłacenie pisma (skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. W niniejszej sprawie przesyłki zawierające odpisy zarządzeń, mocą których skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, ewentualnie nadesłanie jej podpisanego odpisu, do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz do uiszczenia wpisu od skargi, zostały stronie skutecznie doręczone 13 marca 2025 r. oraz 7 kwietnia 2025 r. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych obowiązków procesowych upływał zatem z dniem 20 mara 2025 r. i 14 kwietnia 2025 r. W zakreślonych przez Sąd terminach strona nie usunęła braków formalnych i braku fiskalnego skargi, a zatem ziściły się przesłanki art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.